在日常生活中，雨水井成為生活污水、道路垃圾“收集井”的現(xiàn)象已屢見不鮮。尤其在污水管網(wǎng)不夠完善的區(qū)域，無(wú)論沿街餐飲店還是普通住戶，往雨水井隨意傾倒生活污水的現(xiàn)象比比皆是。大量污染物日常積存在雨水管道里，遇到降雨就統(tǒng)統(tǒng)被沖入河道，以至于在降雨初期，原本Ⅲ類水質(zhì)的河道，氨氮、總磷等指標(biāo)也許會(huì)突然下降到劣Ⅴ類，甚至達(dá)到黑臭類別。因此，初期雨水對(duì)地表徑流污染問題不容小覷。
德國(guó)開展雨水收集利用較早，也是歐洲雨水利用最好的國(guó)家之一，不僅實(shí)現(xiàn)了雨水循環(huán)利用，而且讓雨水創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。通過(guò)考察調(diào)研筆者發(fā)現(xiàn)，德國(guó)的城市雨水收集利用方式較多。比如建設(shè)屋面雨水集蓄系統(tǒng)，簡(jiǎn)單處理后用于家庭、公共場(chǎng)所和企業(yè)的非飲用水。又比如建設(shè)雨水截污與滲透系統(tǒng)，雨水通過(guò)下水道排入沿途大型蓄水池或通過(guò)滲透補(bǔ)充地下水。此外，在城市街道雨水管道的排放口均設(shè)有截污掛籃，以攔截?cái)y帶高濃度污染物的初期雨水，并導(dǎo)入大型收集池。對(duì)于收集到的這些初期雨水，通常有三種處理方式：一是接入污水處理廠逐漸消化；二是利用生態(tài)濕地消納處理；三是就近灌溉農(nóng)田，氨氮、總磷等作為營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)直接被農(nóng)作物吸收利用。
在人口密度、國(guó)土管理以及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，我國(guó)與德國(guó)存在很多差異。因此，筆者認(rèn)為，我們要以遏制和降低初期雨水對(duì)地表徑流的污染影響為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，因地制宜，創(chuàng)新措施，加快實(shí)施初期雨水收集處理。對(duì)此，筆者有三方面建議。
一是按雨量分區(qū)域試點(diǎn)初期雨水收集處理。據(jù)了解，目前我國(guó)個(gè)別地區(qū)已開展初期雨水收集處理試點(diǎn)，但代表性還不夠強(qiáng)，尚難以將其做法復(fù)制推廣。我國(guó)幅員遼闊，各地降雨情況、人口密度、經(jīng)濟(jì)狀況和土地指標(biāo)等差異性大。因此筆者建議，要借鑒經(jīng)驗(yàn)，按照降雨量而且分區(qū)域開展初期雨水收集處理。從降雨量來(lái)講，要分豐水區(qū)、貧水區(qū)；從雨水收集處理的具體區(qū)域類別上來(lái)說(shuō)，要分農(nóng)業(yè)種植區(qū)、城市老城區(qū)、城鎮(zhèn)集聚區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等。根據(jù)各自不同的現(xiàn)實(shí)情況，多地區(qū)布點(diǎn)開展初期雨水收集處理試點(diǎn)，總結(jié)提煉可以推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為全面實(shí)施初期雨水收集處理奠定基礎(chǔ)。
二是研究出臺(tái)初期雨水收集處理指導(dǎo)意見。德國(guó)在上世紀(jì)90年代初，就出臺(tái)了雨水收集利用技術(shù)規(guī)范和政策措施。當(dāng)前，雖然各級(jí)政府已逐漸認(rèn)識(shí)到初期雨水對(duì)地表徑流水環(huán)境質(zhì)量的影響，但很多地方并不知道對(duì)初期雨水該如何收集處理。對(duì)此，建議在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，參照德國(guó)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，充分吸納各地的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，形成與我國(guó)國(guó)情相匹配的相對(duì)系統(tǒng)的初期雨水收集處理規(guī)范，明確初期雨水收集處理的主要路徑、基本標(biāo)準(zhǔn)和管理要求等內(nèi)容。要讓各地不僅清楚該怎么做，而且知道應(yīng)當(dāng)做到什么標(biāo)準(zhǔn)。
此外，德國(guó)健全了雨水收集利用獎(jiǎng)勵(lì)政策，我們不妨也可效仿實(shí)施，以此進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地落實(shí)初期雨水收集處理措施的積極性和主動(dòng)性。
三是鼓勵(lì)各地因地制宜收集處理初期雨水。實(shí)事求是說(shuō)，初期雨水收集處理指導(dǎo)意見無(wú)論多么完備，也不可能包羅萬(wàn)象、面面俱到。因此，為防止出現(xiàn)按照技術(shù)規(guī)范生搬硬套等現(xiàn)象，建議要圍繞改善地表徑流水環(huán)境質(zhì)量這一根本，鼓勵(lì)各地以技術(shù)規(guī)范為基本依托，研究和實(shí)施更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的初期雨水收集處理新舉措。
比如對(duì)老城區(qū)的初期雨水收集，可以利用停車場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、公園廣場(chǎng)等，分散建設(shè)小型地下收集池。對(duì)初期雨水處理亦是如此，未必只局限在污水廠處理、生態(tài)濕地凈化或農(nóng)業(yè)澆灌方面，也可對(duì)初期雨水進(jìn)行簡(jiǎn)單處理或者沉淀后，在滿足用途要求的前提下，用于砂漿攪拌等城市建設(shè)其他方面。
總之，要鼓勵(lì)各地各顯神通，采取切實(shí)舉措，只要初期雨水問題帶來(lái)的地表徑流污染負(fù)荷減輕了甚至沒有了，就是上上策，就應(yīng)當(dāng)給予支持。
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