在山東16個設區市的城市建成區，黑臭水體已經100%完成整治，但在廣大的農村地區，黑臭水體底數尚不明確。日前，山東省生態環境廳印發《山東省農村黑臭水體排查試點工作方案》，以威海和濱州為試點，開展農村黑臭水體排查工作，為下一步全省開展農村黑臭水體排查、治理和監管工作打好基礎。
排查范圍包括威海市和濱州市域內所有行政村，含新型農村社區、涉農街道下屬村莊(不包括城市建成區范圍內的城中村)。排查內容包括農村黑臭水體基本信息、形成黑臭水體的主要污染原因、農村黑臭水體治理現狀。
排查采用遙感識別和現場調查同步推進的方式。通過遙感識別，對試點范圍內的農村黑臭水體進行初步識別，形成試點市農村黑臭水體疑似清單。同時發揮村民委員會的作用，由其對本行政村內的黑臭水體進行初步排查，形成初步排查清單。試點市負責組織開展現場復核工作，將省級確定的農村黑臭水體疑似清單與初步排查清單進行比對，刪除增補。
試點工作于7月上旬結束。通過開展試點，確定全省農村黑臭水體排查識別標準，編制全省農村黑臭水體排查工作方案，確定排查工作所需遙感識別技術參數及監管平臺功能。
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一、工作目標
選定威海市和濱州市開展農村黑臭水體排查試點。通過開展試點，確定全省農村黑臭水體排查識別標準，編制全省農村黑臭水體排查工作方案，確定排查工作所需遙感識別技術參數及監管平臺功能，為下一步全省開展農村黑臭水體排查、治理和監管工作打好基礎。
二、工作原則
——堅持遙感識別與現場調查相結合。充分利用衛星遙感技術優勢，采用遙感識別和現場調查相結合的方式，確保排查工作不留死角、沒有遺漏。——堅持現場調查與污染溯源相結合。通過開展現場調查，摸清農村黑臭水體現狀、污染成因等，為制定科學合理的農村黑臭水體治理方案提供依據。——堅持排查識別與治理試點相結合。在排查工作的基礎上，選擇工作基礎較好的地區開展農村黑臭水體治理試點，探索因地制宜的農村黑臭水體治理模式。——堅持試點先行與全面推進相結合。及時總結排查和治理試點工作中的經驗和不足，通過“試點先行，以點帶面”的方式，將試點經驗在全省推廣。
三、排查范圍和內容
(一)排查范圍。包括威海市和濱州市域內所有行政村，含新型農村社區、涉農街道下屬村莊(不包括城市建成區范圍內的城中村)。具體為各行政村內村民主要集聚區向外延伸1000米區域內的水體，以及村民反映強烈的黑臭水體。對于城鄉結合部已列入城市黑臭水體清單的黑臭水體，不再列入排查范圍。(二)排查內容。1.農村黑臭水體基本信息。包括黑臭水體名稱、水體類型、水域面積、地理位置、所屬區域及其面積、人口數量等。2.形成黑臭水體的主要污染原因。包括農村生活污水污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、種植業污染、企業排污、生活垃圾和生產廢棄物污染、底泥淤積、廁所糞污、其他污染問題等。3.農村黑臭水體治理現狀。
四、工作步驟
采用遙感識別和現場調查同步推進的方式開展排查。
(一)遙感識別。省生態環境部門組織技術團隊開展農村黑臭水體衛星遙感識別。選擇與排查時間段相匹配的，符合調查精度要求的遙感影像，進行遙感解譯和反演，對試點范圍內的農村黑臭水體進行初步識別，形成試點市農村黑臭水體疑似清單。
(二)現場調查。在省級開展衛星遙感識別的同時，試點市同步開展現場調查。現場調查要充分發揮村民委員會的作用，由其對本行政村內的黑臭水體進行初步排查，形成初步排查清單。
(三)現場復核。試點市負責組織開展現場復核工作，將省級確定的農村黑臭水體疑似清單與初步排查清單進行比對，刪除增補。對群眾舉報的黑臭水體，要認真研究核實。對判斷有爭議的水體，由村民委員會組織村民代表進行評議并公示，留存會議紀要等資料備查;對于經評議仍然無法判定的，由試點市通過水質監測進行判定。
五、時間安排
(一)準備階段。6月上旬，啟動試點市排查識別工作，同步開展衛星遙感識別和現場調查。(二)調查階段。6月中、下旬，省級形成試點市農村黑臭水體疑似清單，試點市形成初步排查清單，并完成黑臭水體疑似清單現場復核工作。(三)總結階段。7月上旬，總結排查工作經驗，完善識別標準，優化衛片解譯技術參數和監管平臺功能，編制全省農村黑臭水體排查工作方案及技術指南。
六、任務分工
(一)省級層面。省生態環境、水利、農業農村部門發揮各自職能優勢，形成工作合力，統籌推進試點工作。省生態環境部門牽頭，省水利、農業農村部門配合，對農村黑臭水體疑似清單進行審核，并對試點市農村黑臭水體排查工作進行技術指導。(二)市級層面。市級農村黑臭水體主管部門負責做好上下銜接、域內協調、督促檢查等工作，對縣級上報的農村黑臭水體清單進行審核，匯總形成本市農村黑臭水體排查清單。(三)縣級層面?？h級農村黑臭水體主管部門是農村黑臭水體排查識別工作的責任主體，具體組織本轄區內農村黑臭水體排查工作。
七、其他要求
威海市、濱州市要在做好農村黑臭水體排查試點工作的同時，提前部署農村黑臭水體治理工作，遴選工作基礎好的地區開展農村黑臭水體治理試點。
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