近日，筆者從廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳獲悉，截至2020年10月底，廣西壯族自治區(qū)黑臭水體治理累計完成投資約249.7億元，主要控源截污措施已基本完工，黑臭消除或基本消除率達到100%，長制久清的河段有27段；南寧市、桂林市、賀州市正在全面打造全國黑臭水體治理示范城市。
廣西列入全國黑臭水體整治監(jiān)控平臺的城市黑臭水體共有70段，總長度約166.1公里。為打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，廣西壯族自治區(qū)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，咬定目標，狠抓短板問題整改，全面推進河長制有效落實，抓好城市黑臭水體整治和長效管理機制建設，鞏固治理成效，堅決打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，黑臭水體治理取得顯著成效。
因城施策 按下黑臭水體治理“快進鍵”
欽州市堅持水岸同治、水陸同治，白石湖清水綠岸。廣西新聞網通訊員 姚琳尹 攝
南寧市沙江河生態(tài)綜合整治項目。廣西新聞網通訊員 鐘國偉 攝
在廣西，城與水相伴而生。縱觀八桂大地，大自然的鬼斧神工使得廣西的山山水水如詩如畫，吸引了眾多國內外游客。過去，因城市快速發(fā)展，以及部分老城區(qū)改造困難，一些城市環(huán)境基礎設施建設不到位，導致污水未經處理就直接排放到水體中，再加上一些居民將垃圾隨意傾倒入河，河里的底泥污染嚴重，導致部分水體出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象。
2017年以前，廣西采取末端截污的應急措施開展黑臭水體治理，但是治標不治本，不少黑臭水體治理一段時間后出現(xiàn)反彈。2018年，中央財經委員會第一次會議將城市黑臭水體治理列為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的七大標志性重大戰(zhàn)役之一，要求3年內取得明顯成效。廣西壯族自治區(qū)認真落實黨中央、國務院的決策部署，特別是2018年中央環(huán)保督察組“回頭看”反饋問題后，及時調整治理思路，進一步優(yōu)化治理方案，加大投資力度，科學施策、高位推進，按下黑臭水體治理的“快進鍵”。
自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳黨組高度重視，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想以及習近平總書記2017年視察廣西、2018年在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念，以滿足人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。自治區(qū)黨委、政府主要領導和分管領導多次就水污染防治和城市黑臭水體治理工作做出批示，有關領導到南寧等城市調研城市黑臭水體治理工作，真抓實干，高位推進城市黑臭水體治理。
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳指導全區(qū)各市調整治理思路，按照“控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質”的基本技術路線，以及系統(tǒng)排查、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設計的方法步驟，因城施策，多措并舉、水岸同治，系統(tǒng)推進城市黑臭水體治理。在查清污染源的基礎上，科學制定治理技術方案，鉚定短板問題，狠抓生態(tài)環(huán)境基礎設施建設；重拳出擊，狠抓污染源清理整治和違法排污執(zhí)法。中規(guī)院（北京）規(guī)劃設計公司生態(tài)市政院水環(huán)境治理所副所長熊林指出：“過去，我們的內河治理方式單一，大多數(shù)城市采用末端治理的方式，從人口密集的下游開始清淤疏浚，沒有進行系統(tǒng)的治理，吃力不討好”； “為實現(xiàn)長制久清，部分河段達到清水綠岸、魚翔淺底的要求，各市結合實際情況調整治理思路，因城施策開展治理后，水質有了明顯改善，透明度、氨氮等指標得到了顯著改善。”其中，南寧市采取全流域全要素治理方式和PPP模式，打造了那考河、沙江河成功治水的案例，2017年那考河項目獲得中國人居環(huán)境范例獎；柳州市竹鵝溪實施全流域治理后，治理成效持續(xù)穩(wěn)定，未出現(xiàn)黑臭反彈情況。
精心組織協(xié)調 守護“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”金字招牌
2017年，習近平總書記在南寧考察那考河生態(tài)綜合整治項目時指出：“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，要堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復作為基本方針，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點。”
在“綠水青山就是金山銀山”的理念指引下，全區(qū)各地的生態(tài)文明建設實踐如火如荼開展。按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳主動作為、擔當實干，以決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣，向黑臭水體治理發(fā)起總攻。廳長周家斌、副廳長封寧等領導多次帶隊到南寧等地開展黑臭水體治理專項調研，指導各地及時解決在治理工作的遇到的困難和問題。
為加強統(tǒng)籌調度，穩(wěn)步推進治理，2020年9月，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《2020年廣西城市黑臭水體治理工作目標》，明確各市黑臭水體治理任務，并將黑臭水體治理列為自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳年度重點工作，每月通報進展情況并作出工作部署。同時，不斷加強專業(yè)隊伍建設，強化技術支撐。派出專家對桂林、北海、崇左等7個市開展現(xiàn)場巡回指導；組織桂林、賀州市有關人員參加住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合舉辦的城市黑臭水體整治環(huán)境保護省級排查培訓；邀請中國城市規(guī)劃設計研究院專家對南寧、桂林、賀州3個全國黑臭水體治理示范城市建設進行現(xiàn)場指導。通過開展督促檢查、深入排查、以問題為導向指導各市縣整改、約談落后市縣等一系列舉措，鼓勵各市縣加大人力、財力、物力投入，讓廣西黑臭水體治理走出了“反復治、治反復”的怪圈，逐步實現(xiàn)從“一時清”到“時時清”。南寧市建成區(qū)內的竹排江及心圩江、朝陽溪、亭子沖等38段黑臭河段從全流域、全要素通盤進行綜合治理，逐步呈現(xiàn)“清水綠岸”的效果，并于2020年10月全部達到水質抽測標準，城市整體水環(huán)境明顯優(yōu)化；欽州市東西干渠的佳和溝、缸瓦窯溝、桃溝、沙江溝等10段黑臭水體長度約20.62公里均已基本消除黑臭現(xiàn)象，黑臭水體消除率達100%，于2019年12月初全部通過國家生態(tài)環(huán)境部黑臭水體綜合整治檢查組實地核查。
踐行發(fā)展理念 打造黑臭水體治理的“廣西模式”
習近平總書記在2018年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
生態(tài)如何惠民、利民、為民？在完成主要控源截污工程，實現(xiàn)黑臭水體基本消除黑臭目標后，廣西壯族自治區(qū)進一步對河道進行生態(tài)修復，努力恢復河道生態(tài)系統(tǒng)，著力打造“清水綠岸、魚翔淺底”的河道景觀。同時，越來越多的城市以“水”為筆繪制生態(tài)畫卷，以水生態(tài)文明建設促進經濟高質量發(fā)展。
南寧市利用海綿城市建設理念開展黑臭水體全流域全要素系統(tǒng)治理，有效降低了污染物入河，竹排江從昔日群眾避之不及的臭水溝，蛻變成游客蜂擁而至的“網紅”濕地公園，取得明顯的社會效益；亭子沖流域不再黑臭，全長4.5公里的河道兩岸相繼涌現(xiàn)出江南公園、亭子沖碼頭、掃把嶺等市民休閑娛樂的好去處。桂林市結合自身旅游產業(yè)發(fā)展需求，不僅對影響漓江和桃花江水質的南溪河、靈劍溪、道光水、清風溝、南灣河等支流開展了黑臭水體治理工作，還建成了臨桂新區(qū)防洪排澇及湖塘水系工程，構筑起新區(qū)未來旅游景觀新軸線，努力打造國際旅游勝地。
當前，廣西壯族自治區(qū)黑臭水體治理已從穩(wěn)中向好轉變?yōu)榭傮w改善，改善范圍更加廣泛，改善程度更加明顯，受益對象覆蓋更多群眾。為加快推進生態(tài)文明建設的頂層設計和制度體系建設，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳還開展了一系列實現(xiàn)長制久清和進一步提升治理成效的工作：以問題為導向，督促各地加強生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，加強排污許可、排水許可、違法排污聯(lián)合執(zhí)法、河長制巡河等制度和機制建設，鞏固治理成效和實現(xiàn)長制久清，力爭2020年底前90%以上的河段達到長制久清；加強污水直排口審批與整治，不斷強化專業(yè)維護和監(jiān)督隊伍建設，為維護污水收集處理系統(tǒng)的正常有效運行提供有力支撐；結合海綿城市建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)污水處理提質增效等工作，逐步完善城市整體水環(huán)境循環(huán)體系，把黑臭水體消滅在岸上，持續(xù)提升城市的整體水環(huán)境質量。
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長封寧表示，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平生態(tài)文明思想，科學謀劃“十四五”城鎮(zhèn)水務工作重點任務、重大舉措、重大工程，加快補齊污水收集處理設施短板，不斷提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，完善黑臭水體治理10項長效機制，打造更多的“清水綠岸、魚翔淺底”的城市河段，并以河長制為抓手，建立長效機制，鞏固廣西壯族自治區(qū)黑臭水體治理成效，防止“返黑返臭”，為建設“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國而努力奮斗，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，使人民群眾的獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
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