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慘痛的代價引人深?。宏栕诤0讣粚徟袥Q始末
發(fā)布日期:2009/6/23 9:00:42

 

  6月2日上午,備受社會各界關(guān)注的云南省陽宗海砷污染案件終于有了一個階段性的結(jié)果。云南省澄江縣人民法院對陽宗海砷污染案件做出一審判決,判決認(rèn)定被告云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司犯重大環(huán)境污染事故罪,判處罰金人民幣1600萬元;被告人李大宏犯重大環(huán)境污染事故罪,判處有期徒刑4年,并處罰金人民幣30萬元;被告人李耀鴻、金大東犯重大環(huán)境污染事故罪,各判處有期徒刑3年,并處罰金人民幣15萬元。


  在陽宗海砷污染事件中,地方政府重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保的觀念,對企業(yè)違法行為以罰代管,最終換來的是慘痛的代價。在慘痛的代價背后,一系列深刻的教訓(xùn)引人深省。


  當(dāng)陽宗海重大環(huán)境污染事件進(jìn)入了法律程序之后,由此帶來的如何加大環(huán)境執(zhí)法、用法律為環(huán)境保護(hù)把好門等問題,更值得引起社會的關(guān)注。


  法律程序:陽宗海案件并沒有結(jié)束


  作為云南省近11年來的一起重大環(huán)境污染事故,雖然陽宗海砷污染事件有關(guān)責(zé)任人被問責(zé)、相關(guān)治理措施也開始提上日程,但在法律程序上,陽宗海案件并沒有結(jié)束。


  位于昆明市和玉溪市交界處的陽宗海自2002年以來,水質(zhì)連續(xù)6年保持優(yōu)良,是云南省九大高原湖泊中的一顆耀眼明珠。然而從2008年6月起,這顆高原明珠悄悄地發(fā)生了一些變化。微風(fēng)拂過,湖水依然清澈,但是水體中砷含量卻嚴(yán)重超標(biāo)。祖輩居住在海邊、靠海生存的2.65萬人陷入了困境。


  究竟誰是罪魁禍?zhǔn)???jīng)多方鑒定,云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司最終被確定為陽宗海水體砷污染的主要來源。


  陽宗海砷污染事件引發(fā)了一場“環(huán)保風(fēng)暴”。2008年10月22日,云南省監(jiān)察廳通報陽宗海砷污染事件相關(guān)人員的責(zé)任追究情況,26人被問責(zé),涉及兩名廳級干部、9名處級干部,其他干部15人,其中12人被免職,澄江縣原環(huán)保局局長馬德芳目前仍在拘留中。玉溪市政府也向社會做出公開道歉。


  作為云南省在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中鮮活的反面教材,陽宗海砷污染事件帶來的教訓(xùn)分量足夠沉重。它不但讓政府官員和專家學(xué)者能從更大的范圍來觀照這起令人痛心的污染事件,而且讓他們能有機(jī)會對這一事件暢所欲言,并且深刻反思:政府部門、企業(yè)、專家究竟應(yīng)該吸取什么教訓(xùn)?如何舉一反三把教訓(xùn)變?yōu)樨敻??在今后該如何?shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?


  2008年年底,環(huán)境保護(hù)部部長周生賢到云南省調(diào)研時,也語重心長地強(qiáng)調(diào),要汲取陽宗海砷污染事件的教訓(xùn)。


  陽宗海砷污染事件發(fā)生后,向社會拋出了一個難題:如何治理砷重度污染的水質(zhì)?


  2008年12月,云南省正式就“陽宗海湖泊水體減污除砷及水質(zhì)恢復(fù)”科技項(xiàng)目面向全球公開招標(biāo),尋求國內(nèi)外有治理經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者及企業(yè),希望通過各種措施及工程建設(shè),用3年時間使陽宗海水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。


  至此,陽宗海砷污染事件似乎已經(jīng)告一段落。然而,作為云南省近11年來的一起重大環(huán)境污染事故,在法律程序上,陽宗海案件并沒有結(jié)束。


  提起公訴:追究錦業(yè)公司負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任


  經(jīng)多方鑒定和排查,錦業(yè)公司最終被確定為造成陽宗海水體砷污染的主要污染源。面對重大的環(huán)境污染事故,澄江縣人民檢察院依法向法院提起公益訴訟。


  2008年9月13日,澄江縣公安機(jī)關(guān)對陽宗海砷污染事件立案偵查,并委托相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)組織專家,對陽宗海的污染原因進(jìn)行鑒定。


  經(jīng)多方鑒定和排查,云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司(以下簡稱“錦業(yè)公司”)被認(rèn)定為陽宗海砷污染事件的嫌疑對象。


  隨后,鑒定人對錦業(yè)公司的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)錦業(yè)公司在生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、涉高砷化工生產(chǎn)過程中,使用砷含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)的鋅精礦等原料。另外,企業(yè)也未建設(shè)規(guī)范的生產(chǎn)廢水收集、循環(huán)系統(tǒng)及工業(yè)固體廢物堆場;含砷生產(chǎn)廢水長期通過明溝、暗管排放到廠區(qū)內(nèi)最低凹處沒有經(jīng)過防滲漏處理的土池內(nèi),并抽取廢水至未做任何防滲處理的洗礦循環(huán)水池進(jìn)行磷礦石洗礦作業(yè);將含砷固體廢物磷石膏傾倒于廠區(qū)外3個未經(jīng)防滲漏、防流失處理的露天堆場堆放;雨季降水量大時直接將土池內(nèi)的含砷廢水抽排至廠區(qū)東北側(cè)鄰近陽宗海的磷石膏渣場放任自流。


  據(jù)此,錦業(yè)公司最終被確定為造成陽宗海水體砷污染的主要污染源。


  面對重大的環(huán)境污染事故,澄江縣人民檢察院依法向法院提起公益訴訟。公訴認(rèn)為,錦業(yè)公司違反國家規(guī)定,向土地、水體排放、傾倒有毒物質(zhì),造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受特別重大損失,后果特別嚴(yán)重;李大宏、李耀鴻作為企業(yè)主管人員,金大東作為企業(yè)直接責(zé)任人,依照法律規(guī)定,應(yīng)追究相應(yīng)刑事責(zé)任。


  澄江縣人民法院依法受理了這起環(huán)境公益訴訟案件。#p#分頁標(biāo)題#e#

  企業(yè)否認(rèn):司法部門面臨質(zhì)疑難題


  錦業(yè)公司的負(fù)責(zé)人爆出驚天話語:“我們不是陽宗海砷污染事件的主要污染源!”這對應(yīng)急而生的環(huán)保新機(jī)制下的環(huán)保警察、法院等環(huán)境保護(hù)司法部門設(shè)立了一道考題。


  今年4月14日,這起備受關(guān)注的環(huán)境污染案件在澄江縣人民法院進(jìn)行公開審理,錦業(yè)公司以及公司董事長李大宏、總經(jīng)理李耀鴻、安全部長金大東被控犯有重大環(huán)境污染事故罪。


  案件審理持續(xù)5天半,錦業(yè)公司辯護(hù)人認(rèn)為公司及3被告均無罪,錦業(yè)公司的負(fù)責(zé)人更是爆出驚天話語:“我們不是陽宗海砷污染事件的主要污染源!”


  被鎖定為主要污染源的錦業(yè)公司聘請了律師,集資創(chuàng)辦了“陽宗海砷污染真相重新調(diào)查基金”,調(diào)集社會各種力量,要求有關(guān)部門重新對陽宗海砷污染事件重新鑒定。


  在法庭的審理中,錦業(yè)公司在一份名為“澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司全體職工致‘陽宗海水體砷污染專家調(diào)查組’全體專家的一封公開信”中,提出10個方面的疑問,包括公安機(jī)關(guān)起證程序違法、鑒定程序違法、鑒定結(jié)論內(nèi)容不真實(shí)等,期間更是拋出了“砷污染地震論”的說法,指出陽宗海砷污染有可能是去年四川“5·12”大地震引起地殼變動引發(fā)的砷含量濃度升高造成的。代理律師聲稱:陽宗海砷污染原因不明,事實(shí)不清,應(yīng)當(dāng)重新鑒定;錦業(yè)公司的行為不構(gòu)成犯罪,3被告人不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。


  應(yīng)該說,錦業(yè)公司提出的疑點(diǎn),對應(yīng)急而生的環(huán)保新機(jī)制下的環(huán)保警察、法院等環(huán)境保護(hù)司法部門設(shè)立了一道考題。


  面對沒有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)以及取證難度大等多種困難,公、檢、法部門是否能經(jīng)受住考驗(yàn)?


  證據(jù)確鑿:錦業(yè)公司嫌疑最大


  面對質(zhì)疑,公訴機(jī)關(guān)并沒有退縮,他們立足于用證據(jù)說話。用一系列確鑿的證據(jù)證明了錦業(yè)公司的嫌疑最大。


  針對錦業(yè)公司提出的疑點(diǎn),公訴機(jī)關(guān)并沒有退縮。他們立足于用證據(jù)說話,首先提供了一份錦業(yè)公司近年來生產(chǎn)情況及環(huán)保設(shè)施情況的說明。


  根據(jù)這份說明,2001年,錦業(yè)公司違反國家防治環(huán)境污染的相關(guān)規(guī)定,未辦理環(huán)境影響評價手續(xù),先后擅自技改擴(kuò)建年產(chǎn)2.8萬噸硫化鋅精礦制酸生產(chǎn)線兩條,并投入生產(chǎn);2004年,又擅自建設(shè)年產(chǎn)8萬噸磷酸一銨生產(chǎn)線1條,2005年1月,錦業(yè)公司在配套環(huán)保設(shè)施沒有建設(shè)完善的情況下,磷酸一銨生產(chǎn)線就投入生產(chǎn)。


  之后,錦業(yè)公司沒有按照補(bǔ)辦的環(huán)境影響報告書和環(huán)境監(jiān)管部門的要求建設(shè)規(guī)范的生產(chǎn)廢水收集、循環(huán)系統(tǒng)及工業(yè)固體廢物堆場,使用砷含量超過國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的原料進(jìn)行生產(chǎn)。另外在生產(chǎn)過程中,錦業(yè)公司在長時間內(nèi)沒有對含砷生產(chǎn)廢水以及含砷固體廢物進(jìn)行有效處理,并且還出現(xiàn)在雨季降水量大時直接排放含砷廢水的情況。因?yàn)檫@些環(huán)境違法行為,在2005年~2008年期間,錦業(yè)公司就先后被玉溪市、澄江縣環(huán)保局行政處罰過6次。


  一直以來,錦業(yè)公司在生產(chǎn)中確實(shí)存在著嚴(yán)重的環(huán)境污染行為。但是,如何認(rèn)定錦業(yè)公司就是這起案件的主要污染源呢?根據(jù)法院宣讀的調(diào)查結(jié)果,記者對這起事件進(jìn)行了梳理。


  其一,距離最近。錦業(yè)公司位于陽宗海西南岸的官山北部,與陽宗海水平面垂直高差約100米,東北部邊緣與公司位于陽宗海的取水點(diǎn)最短斜面直線距離約420米。


  其二,涉砷產(chǎn)業(yè)。錦業(yè)公司在2001年~2004年之間擅自技改擴(kuò)建的兩條2.8萬噸硫化鋅精礦制酸生產(chǎn)線及8萬噸磷酸一銨生產(chǎn)線均為涉砷生產(chǎn)線,之后補(bǔ)辦環(huán)境影響評價手續(xù)并獲得相關(guān)職能部門的審批通過。


  其三,錦業(yè)公司生產(chǎn)所用的原料涉砷。2003年~2008年6月,云錫公司采選分公司等單位給錦業(yè)公司供應(yīng)鋅精礦、硫精礦23萬余噸,磷礦石31.47萬噸,云錫公司采選分公司出售給錦業(yè)公司的3.98萬噸硫精礦,從2006年開始做砷含量檢測,經(jīng)檢測的3.5萬噸硫精礦中,含砷量最小值批次0.12%。最大值批次為2.88%,錦業(yè)公司2007年9月與他人訂立的鋅精礦加工合同約定的砷含量指標(biāo)為≤0.8%;錦業(yè)公司硫化鋅精礦砷含量內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)是≤2.6%;公司近年來使用的部分硫化鋅精礦的含砷量高達(dá)2%~3%之間,遠(yuǎn)高于國內(nèi)硫酸行業(yè)砷精礦合格品砷含量≤0.1%、硫鐵礦合格品砷含


  量≤0.15%的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。


  其四,企業(yè)員工曾有砷中毒的歷史。錦業(yè)公司硫酸車間生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的砷,2007年4月~2008年間,硫酸車間職工清理設(shè)備時曾出現(xiàn)過3次砷過敏和中毒現(xiàn)象,冶金醫(yī)院共對職工進(jìn)行了201人次治療或體檢,其中3人為慢性輕度砷中毒。另外,錦業(yè)公司多年來的大規(guī)模涉砷生產(chǎn),致使公司天然水池、洗礦池、生活污水池、磷石膏堆場、外圍排水溝等內(nèi)外環(huán)境富集了大量的砷。


  證據(jù)表明,錦業(yè)公司的嫌疑最大。 #p#分頁標(biāo)題#e#

  對簿公堂:取證、鑒定等程序是否合法成焦點(diǎn)


  在法庭上,雙方圍繞著案件取證、鑒定、定罪等幾大環(huán)節(jié)進(jìn)行了辯護(hù)。最終,法院判定:錦業(yè)公司確系陽宗海水體砷污染的污染源,鑒定結(jié)論客觀真實(shí),無需重新鑒定。


  在這場環(huán)境公益訴訟案件中,訴訟方的辯護(hù)律師圍繞著案件取證、鑒定、定罪等幾大環(huán)節(jié)進(jìn)行了辯護(hù),可以說,給昆明、玉溪等地率先成立的環(huán)境執(zhí)法新機(jī)制提出了極大的考驗(yàn)。


  在法院開庭審理中,針對錦業(yè)公司訴訟代表人提出的取證程序是否違法、委托鑒定程序是否違法、鑒定結(jié)論是否客觀真實(shí)等幾方面的疑問,法院都給出了明確回答。


  法院宣判時指出,本案物證樣品是公安機(jī)關(guān)在偵查過程中勘察現(xiàn)場時依法提取并委托檢驗(yàn),勘驗(yàn)過程中有公民在場見證,勘驗(yàn)取樣的時間、地點(diǎn)、環(huán)境條件、勘驗(yàn)人員等在勘驗(yàn)筆錄中均明確載明,《監(jiān)測報告》與勘驗(yàn)筆錄上記載的樣品名稱一致,《監(jiān)測報告》上記載的樣品的采樣和送檢人劉某某是勘驗(yàn)取樣工作的拍照人,公安機(jī)關(guān)提取、搜集、送檢物證樣品的程序并不違法。


  同時,公安機(jī)關(guān)為查明事實(shí),對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人等相關(guān)人員進(jìn)行訊問調(diào)查符合刑法規(guī)定,將相關(guān)人員列為犯罪嫌疑人進(jìn)行偵查,屬于公安機(jī)關(guān)的權(quán)限;本案中,公安機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人的訊問程序符合法律規(guī)定;隨著偵查活動的深入,案件事實(shí)逐漸澄清,這時將相關(guān)人員此前(指被排除嫌疑之前)所形成的訊問筆錄作為證人證言使用,并不違反法律規(guī)定。


  其中,委托鑒定程序是否違法、鑒定結(jié)論是否真實(shí),成為這起案件是否需要重新鑒定的關(guān)鍵。


  辯護(hù)人認(rèn)為,公安機(jī)關(guān)委托的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人沒有司法鑒定資質(zhì),所做鑒定不合法。法院指出,本案的鑒定涉及環(huán)境、監(jiān)測、水文、地質(zhì)、化工等多學(xué)科,屬綜合性、專門性的特殊鑒定?!缎淌略V訟法》第119條規(guī)定:“為了查明案情,需要解決案件中某些專門性問題的時候,應(yīng)當(dāng)指派、聘請有專門知識的人進(jìn)行鑒定。”公安機(jī)關(guān)委托了具有專業(yè)資質(zhì)、專


  門知識的機(jī)構(gòu)、人員對涉及的專門性問題進(jìn)行鑒定,符合規(guī)定。


  隨后,辯護(hù)人認(rèn)為委托鑒定的程序違法,導(dǎo)致所做的鑒定結(jié)論不客觀,應(yīng)當(dāng)重新鑒定。


  對此,法院指出:確定錦業(yè)公司是污染源主要是“五步走”的過程:首先,公安機(jī)關(guān)委托云南省環(huán)境科學(xué)研究院對陽宗海污染原因進(jìn)行鑒定,研究院組織10名專家從環(huán)境、化工、水文、地質(zhì)等方面做了現(xiàn)場調(diào)查,認(rèn)為無證據(jù)表明陽宗海水體砷濃度增加是自然地質(zhì)因素造成;其次,通過對陽宗海入湖河流監(jiān)測與調(diào)查,排除砷污染來自陽宗海入湖河流,將污染源鎖定在沿湖區(qū)域;然后,通過對陽宗海水質(zhì)監(jiān)測,將污染源鎖定在陽宗海南部;接下來通過對流域內(nèi)16家企業(yè)排查,確定污染嫌疑對象為錦業(yè)公司;最后,鑒定人對錦業(yè)公司進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查,確定這家公司是造成本次水體砷污染的主要污染源。


  鑒于鑒定機(jī)構(gòu)得出鑒定結(jié)論的過程科學(xué)、客觀,結(jié)論具有排他性,且有《水文地質(zhì)調(diào)查報告》等證據(jù)佐證,法院對辯護(hù)人提出重新鑒定的要求不予支持。


  對于錦業(yè)公司提出的四川“5·12”大地震引起地殼變動引發(fā)陽宗海砷含量濃度升高導(dǎo)致水體污染這一說法,公訴人向法庭出示了2008年5月12日澄江縣地震局對陽宗海附近水域進(jìn)行監(jiān)測的結(jié)論,結(jié)論指出,當(dāng)日陽宗海地域附近并未發(fā)生震級較高的地震,只在海口附近發(fā)生過2級左右的地震,證明砷污染不是地震造成的。


  公訴人指出,如果是地質(zhì)運(yùn)動引起的砷污染值增加,必然要使湖周圍地下水砷濃度普遍升高,但從前面所列舉的證據(jù)表明,陽宗海周圍沒有發(fā)生大的地震;第二,從陽宗海四周地下水監(jiān)測情況看,砷濃度升高只是局部現(xiàn)象。因此,可以初步認(rèn)定砷濃度的升高不是自然地質(zhì)造成的,“陽宗海砷污染不是地質(zhì)原因造成的,錦業(yè)公司的這種說法是試圖讓已被污染的大自然再來替人背黑鍋!”


  最終,法院判定:錦業(yè)公司確系陽宗海水體砷污染的污染源,鑒定結(jié)論客觀真實(shí),無需重新鑒定。  一審判決:錦業(yè)公司被罰1600萬元,3被告獲刑


  經(jīng)過反復(fù)研究和兩次公開審理,錦業(yè)公司被判犯重大環(huán)境污染事故罪,判處罰金人民幣1600萬元,3名主要負(fù)責(zé)人獲刑。


  經(jīng)過對案件反復(fù)研究,兩次公開審理,并充分聽取了控辯雙方的意見,6月2日早上,澄江縣人民法院做出了一審宣判。


  法院審理認(rèn)為,被告單位云南省錦業(yè)公司作為具有相應(yīng)刑事責(zé)任能力的法人單位,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,明知國家對涉砷生產(chǎn)有相關(guān)規(guī)范要求,而未按照規(guī)范要求來指導(dǎo)生產(chǎn)、廢水處理、防滲處理、廢物堆放等作業(yè)程序,已經(jīng)違反《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律中關(guān)于“環(huán)境影響評價和‘三同時’制度”、“禁止利用無防滲漏措施的水池存貯含有毒污染物的廢水”、“存放可溶性劇毒廢渣的場所,應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施”、“存貯固體廢物的單位,必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施,不得擅自傾倒、堆放固體廢物”的規(guī)定,導(dǎo)致陽宗海水體受污染,水質(zhì)從Ⅱ類下降到劣Ⅴ類,飲用、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等功能喪失,周邊居民2.6萬人的飲用水源取水中斷,公私財產(chǎn)遭受百萬元以上特別重大損失。錦業(yè)公司的行為已符合重大環(huán)境污染事故罪的犯罪構(gòu)成要件,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。


  宣判還指出,被告李大宏作為錦業(yè)公司的董事長,是公司的最高決策者,被告李耀鴻作為錦業(yè)公司的總經(jīng)理,負(fù)責(zé)公司的全面工作,兩人按公司的管理規(guī)范均是安全生產(chǎn)責(zé)任人,對公司安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,但兩人明知生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合規(guī)范要求的配套環(huán)保設(shè)施而不積極作為,不按規(guī)范要求采取防滲措施,最終導(dǎo)致陽宗海被砷污染的危害后果,應(yīng)作為公司直接責(zé)任的主管人員對履職不到位造成單位犯罪的后果承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任;被告金大東作為錦業(yè)公司生產(chǎn)部部長,按公司的管理規(guī)范,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)調(diào)度等工作,但其在履行職務(wù)過程中,未嚴(yán)格貫徹安全生產(chǎn)方針,執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),安排他人抽排含砷廢水到廠區(qū)外,其應(yīng)作為錦業(yè)公司單位犯罪的直接責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。


  澄江縣法院判決認(rèn)定云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司犯重大環(huán)境污染事故罪,判處罰金人民幣1600萬元;被告人李大宏犯重大環(huán)境污染事故罪,判處有期徒刑4年,并處罰金人民幣30萬元;被告人李耀鴻、金大東犯重大環(huán)境污染事故罪,各判處有期徒刑3年,并處罰金人民幣15萬元。


  在法官宣布了審判結(jié)果后,錦業(yè)公司訴訟代表人、被告人李大宏、李耀鴻、金大東均表示對判決不服,將繼續(xù)上訴到玉溪市中級人民法院。


  事件如何發(fā)展,記者將繼續(xù)關(guān)注。#p#分頁標(biāo)題#e#

  馬上就評


  陽宗海案件的標(biāo)本意義


  原二軍


  云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司被法院一審判決犯重大環(huán)境污染事故罪,判處罰金人民幣1600萬元,相關(guān)責(zé)任人受到應(yīng)有處罰,震驚全國的云南陽宗海水污染事件走上法律程序,對于時下的中國來說,有著積極的意義。


  第一,和過去出現(xiàn)的環(huán)境污染案件相比,針對造成污染事故的法人的處罰越來越重,處罰的額度也越來越大,讓企業(yè)為其污染行為付出更沉重的代價。


  在上世紀(jì)90年代,山西省運(yùn)城市天馬文化用紙廠將含有揮發(fā)酚等有毒有害物質(zhì)的污水排入引黃干渠,隨干渠內(nèi)的供水流入樊村水庫,污染了水體,致使運(yùn)城市北城供水系統(tǒng)被污染,供水中斷3天,公共財產(chǎn)遭受重大損失。作為我國1997年《刑法》規(guī)定了“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”之后第一例被追究其刑事責(zé)任的環(huán)境污染案件,法院判決天馬紙廠法人代表?xiàng)钴娢浞钢卮蟓h(huán)境污染事故罪,判處有期徒刑兩年,判決天馬文化用紙廠罰金人民幣5萬元;而在今年4月發(fā)生的福建仙游郊尾冶煉廠重大“血鉛”污染事故一案中,仙游縣郊尾冶煉廠被處以罰金1100萬元,企業(yè)法人代表鄭某被判處有期徒刑20年,并處罰金1000萬元。


  通過這幾起案件,可以看出,通過法律程序,企業(yè)為其污染行為付出的代價是越來越大。通過刑事訴訟,追究重大環(huán)境污染事故責(zé)任人刑事責(zé)任,對肇事企業(yè)處以重罰,加大了企業(yè)違法成本,有助于提高企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識,遏止環(huán)境違法行為的發(fā)生。


  第二,陽宗海事件推動了公檢法體系介入環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程。陽宗海砷污染事件發(fā)生后,環(huán)境執(zhí)法困難、執(zhí)法偏軟的情況也凸顯出來,而為了破解這個全國性的難題,云南昆明市開始“試水”環(huán)保警察體制,于2008年11月25日設(shè)立了環(huán)保公安分局,組建環(huán)保警察,并設(shè)立環(huán)保法庭??梢哉f是陽宗海事件推動了公檢法體系介入環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程,有助于讓法律更好地為環(huán)保把好門。


  陽宗海案件走上法律程序,對公檢法部門來說也是一個考驗(yàn),他們面對的是沒有更多的可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)以及取證難度大等多種困難,加強(qiáng)自身能力建設(shè)、加大環(huán)境執(zhí)法能力,對新時期的環(huán)境執(zhí)法部門來說,是最為急需的,需要對此高度重視。

 

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