南漳“泥漿水”風波
面對下達給外來投資者的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》幾成“空頭文件”，南漳縣衛(wèi)生監(jiān)督部門有沒有鐵腕執(zhí)法、嚴格促其整改？工作有沒有受到來自政府方面的壓力？南漳縣衛(wèi)生部門領(lǐng)導尷尬地笑笑：這不好說
《瞭望東方周刊》記者金明大 | 湖北南漳報道
5月28日，端午節(jié)。早上7點半，張君起床了。他一邊囑咐妻子快點起床去“多買點菜”，一邊來到衛(wèi)生間洗漱。水龍頭一擰開，“噴出一股黑水”，接著就開始流泥漿，腥臭味也迅速彌漫了整個房間。
那天，南漳縣城10萬居民家的自來水龍頭里流出來的都是泥漿水。
據(jù)南漳縣衛(wèi)生監(jiān)督局測定，當天的自來水各種指標均嚴重超標：濁度高達5200度(國家標準是“＜3度”)，細菌總數(shù)多達1760cfu/ml(國家標準是“＜100cfu/ml”)，大腸菌群和糞大腸菌群同時達到1600MPN/100ml(國家標準是“不得檢出”)。
當天，“找水”成了南漳縣城最醒目的風景：壓水井旁邊排起了長隊，提水的人彎著腰碎步疾行⋯⋯
南漳縣地處湖北省西北部，境內(nèi)有“48大泉，72湖堰”，水資源非常豐富，民間有“干死黃楝樹，照樣收稻谷”之說。
然而，發(fā)生在2009年端午節(jié)的“泥漿水”事件，令這個“因水而興”的縣城“因水而痛”。
一直問題不斷
“泥漿水”事件迅速引燃了當?shù)鼐用駥ψ詠硭姆e怨。
“這已經(jīng)不是第一次了。”居民王先生氣憤地說，這幾年南漳縣城的自來水一直問題不斷，“不是停水、水壓低就是水質(zhì)渾濁，還有腥臭味。”
居民們反映，以前(自來水公司)沒有賣的時候，自來水還有個漂白粉的味道，現(xiàn)在盡是一股子臭泥巴味兒！
當天上午10點零6分，南漳縣自來水公司在“水鏡論壇”發(fā)布公告解釋說：因5月27日以來全縣普降大雨，城區(qū)自來水水源——水鏡湖大量流入含有泥沙的山洪。現(xiàn)有自來水水廠無法處理180度以上的濁水，造成城區(qū)自來水嚴重渾濁。
10點50分，南漳縣建設局也發(fā)布了類似的內(nèi)容，其中還提到，現(xiàn)有自來水公司處理能力有限，是因為“自來水設備設施仍舊是建廠以來的老設施”。關(guān)于取水點，建設局表示將“加強水鏡湖源水取水口和龍王潭取水口水質(zhì)監(jiān)測”。
對于這兩份“一唱一和”的解釋，網(wǎng)民們不滿意之余還有新發(fā)現(xiàn)：自來水公司竟然在龍王潭取水！
水鏡湖即三道河水庫，位于南漳縣城西2公里處，總庫容1.61億立方米，是南漳人引以為豪的“母親湖”，也是南漳縣居民的“天然水缸”。
龍王潭取水點位于南漳縣城西南方的護城河內(nèi)，此河發(fā)于南漳縣城西側(cè)，流經(jīng)居民生活區(qū)，中途多有排污口接入。
污水河中的取水點
一座青磚紅瓦的簡易房后面，三根粗大的紅色取水管道伸入河中，水面冒著氣泡，岸邊雜草叢生。這就是建設局所說的龍王潭取水點。對岸，就有一根白色的排污管正在源源不斷地向河中排放著生活污水。從取水點向上游走，垃圾堆、排污管、豬舍、廁所隨處可見。龍王潭取水點上游300米處甚至還有個養(yǎng)雞場。
南漳縣自來水公司為何會在周圍環(huán)境如此惡劣的護城河取水？對此，南漳縣委宣傳部部長張功玉向《瞭望東方周刊》解釋，主要是為了應急。
據(jù)張功玉介紹，南漳縣自來水公司一直在三道河水庫南側(cè)壩底的導流洞取水。2008年10月，三道河水庫按照湖北省統(tǒng)一要求除險加固，需要放水修壩，三道河水庫管理方要求南漳縣盡快找到新的取水點。
由于時間太緊，南漳縣最終確定在龍王潭取水，“這個取水點只用了兩個月，今年年初就停用了。”張功玉表示，當時，龍王潭取水點經(jīng)過了環(huán)保部門的論證，“完全合格”。
“當時有沒有邀請衛(wèi)生部門參與考察論證？”本刊記者問。
“沒有。”張功玉回答，“水源地應該由環(huán)保部門論證，水質(zhì)問題才由衛(wèi)生部門負責。”
隨后，南漳縣衛(wèi)生局副局長鄧元文向本刊記者證實，衛(wèi)生部門確實沒有受邀參與論證。
同時，鄧元文也承認，依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，新建的城市公共飲用水供水工程項目由建設行政主管部門負責組織選址、設計審查和竣工驗收，“衛(wèi)生行政部門參加”。
網(wǎng)民們懷疑，自來水公司之所以從龍王潭取水，真實的目的是“省錢”。因為在導流洞取水，自來水公司需要向三道河水庫管理方交錢，而在龍王潭取水，則沒有這項費用。
對此，浙江浦峰集團南漳縣供水有限責任公司副總經(jīng)理張丹陽矢口否認，“建龍王潭取水點花費了90多萬元，比導流洞成本還高。”
千萬元投資成廢物
張功玉介紹，導流洞位于三道河水庫庫底，平日水質(zhì)尚可，2009年因為水庫施工水量較少，遇到暴雨后泥沙泛起，導致水質(zhì)較差。
令當?shù)鼐用癫唤獾氖牵热粚Я鞫慈∷c如此不可靠，龍王潭取水點那么不安全，為何不從三道河水庫水面上的泵船取水呢？
“泵船早就廢棄了。”張功玉解釋，南漳縣一水廠(魯家山水廠)建設較早，后來隨著城市的發(fā)展，已經(jīng)不能滿足居民用水需求。
于是，經(jīng)過多方論證，修建了由泵船、管道和水池組成的二水廠。結(jié)果修成后，由于大量企業(yè)外遷，導致用水量劇減，不得不關(guān)閉了二水廠，廢棄至今。
關(guān)于二水廠的建設、廢棄情況，原南漳縣自來水公司經(jīng)理馬天河(化名)向《瞭望東方周刊》提供了另外的說法。
1992年，南漳縣從信用聯(lián)社貸款1700萬元建設二水廠，安裝了泵船，鋪設了管道。
結(jié)果建成后只用了20天就廢棄了，因為沒有安裝減壓設施，導致水壓過大，造成城市管網(wǎng)到處爆裂。
對此，有當?shù)刂榫用裣虮究浾吲叮畯S建廢的原因除了設施不到位，還與決策失誤有關(guān)。
當時，有關(guān)部門計劃將南漳縣所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水納入南漳縣城區(qū)供水系統(tǒng)。然而，下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本不愿納入進來。首先，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身水資源就很豐富，根本不需要從三道河水庫取水。其次，他們都用慣了免費的地下水，不愿花錢買自來水。
于是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入的落空，加上設施的不到位，二水廠很快就廢棄了，1700萬元的巨額投資，在水面上留下了一艘孤獨的泵船。#p#分頁標題#e#
改制被指追求政績
對于此次泥漿水事件的發(fā)生，有網(wǎng)民認為與南漳縣自來水公司的“外賣”有關(guān)，并質(zhì)疑背后的貓膩。
2002年9月，作為招商引資的成果，浙江浦峰集團來南漳投資，以1158萬元的價格整體買下南漳縣自來水公司，完成了自來水公司的改制。
對于自來水公司改制的原因，南漳縣委宣傳部部長張功玉表示，自來水公司嚴重虧損，資不抵債。
“我們當時是盈利的，是他們強加的債務。”原南漳縣自來水公司經(jīng)理馬天河表示，自來水公司被賣掉以前，一直是盈利的，“每年都要向政府上交30萬元的純利潤。”
后來，隨著建二水廠1700萬債務的強加，自來水公司成了“虧損企業(yè)”，于是，順理成章地進行了改制。
原南漳縣自來水公司經(jīng)理馬天河反映，當時，職工們都反對把自來水公司賣給外地商人，提出可以破產(chǎn)重組，職工自己買下，但領(lǐng)導沒有同意。
馬天河稱，他當時向縣領(lǐng)導反映，自來水是“天上掉的，地下冒的，不愁產(chǎn)，不愁銷”，這么好的企業(yè)為何要賣，“領(lǐng)導笑而不言”。
2002年11月8日，浙江浦峰集團南漳縣供水有限責任公司正式成立。
知情人反映，縣領(lǐng)導之所以舍棄內(nèi)資而選擇“外資”，主要是為了達到“招商引資”的效果，“說白了就是在追求政績！”
張功玉否認了上述說法，“民營化是一種方向，再說了，職工們哪有那么多錢。”
浙江浦峰集團南漳縣供水有限責任公司副總經(jīng)理張丹陽表示，公司已經(jīng)盡到了責任。由于管網(wǎng)用了二三十年，老化嚴重，他們每天都在修換，2008年還投資20多萬元對過濾池設備進行了更新。
張丹陽同時承認，本次泥漿水事件的發(fā)生，雖然有客觀因素，但自來水公司也要承擔一定的責任，“畢竟這個泥漿水是我們公司出去的。”
但居民們并不認同這種說法，居民們說，浦峰集團買斷后，并沒有投入足夠的資金修建相關(guān)設施，改造老化管網(wǎng)，最終導致了泥漿水事件的發(fā)生。
與此同時，公眾“強烈要求縣政府收回自來水經(jīng)營權(quán)”的呼聲亦日漸高漲。
軟弱的監(jiān)管
“我們一直按規(guī)定對自來水公司的水進行檢測，每月都檢測，每次取5個點，檢測結(jié)果及時公布，”南漳縣衛(wèi)生監(jiān)督局監(jiān)督辦主任羅平告訴《瞭望東方周刊》，“如果發(fā)現(xiàn)問題，我們會向其下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書，督促他們整改。”
在羅平的辦公室，本刊記者見到了幾份南漳縣衛(wèi)生局下達給浙江浦峰集團南漳縣供水有限責任公司的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。
其中，泥漿水事件發(fā)生前夕，2009年5月26日下達的意見書要求供水公司“對城區(qū)供水要24小時不間斷加氯”、“及時清洗循環(huán)過濾池、沖洗凈水庫及供水管網(wǎng)”、“立即增設混凝沉淀池”等。
而這三條要求，在2008年9月9日、2008年10月20日、2009年4月1日的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》中同樣存在。
這是否意味著這些問題長期存在，供水公司一直沒有徹底整改？
南漳縣衛(wèi)生部門領(lǐng)導對此沒有直接回答，只是表示，“只要發(fā)現(xiàn)問題，我們就會要求它進行整改。”
面對下達給外來投資者的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》幾成“空頭文件”，南漳縣衛(wèi)生監(jiān)督部門有沒有鐵腕執(zhí)法、嚴格促其整改？工作起來有沒有受到來自政府方面的壓力？
南漳縣衛(wèi)生部門領(lǐng)導尷尬地笑笑，“這不好說。”
關(guān)于《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》問題，張丹陽解釋，“他們寫是這樣寫，我們都已經(jīng)做到了。”
事實上，南漳縣自來水公司一直沒有建設絮凝沉淀池，而這正是自來水生產(chǎn)流程中的必需設施。
張丹陽說，建設沉淀池需要上千萬的投資，而他們自來水公司目前基本是虧本的。南漳縣水費是0.98元一噸，在襄樊地區(qū)是最低的。政府控制著水價，自來水公司想調(diào)價，政府不允許，自來水公司就沒有能力投資建沉淀池，“我要投資肯定要有回報，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟。”
“肯定是這個結(jié)果！”原南漳縣自來水公司經(jīng)理馬天河氣憤地揮著手，“公用設施本來是為公眾謀福利的，賣給了私人就成了為個人謀私利的工具。”
6月2日，南漳縣新聞中心發(fā)布消息，為了預防再次發(fā)生暴雨引起水源渾濁，“縣委、縣政府決定立即投資150萬元搶修已廢棄多年的二水廠抽水泵站，作為替代水源。”
“企業(yè)改制被買斷，出了問題政府埋單？”網(wǎng)民質(zhì)疑政府在拿納稅人的錢補投資商的窟窿。
“這150萬元是墊資，不是投資。”張功玉向本刊記者強調(diào)，“將來自來水公司要出這個錢的。”
6月8日上午，南漳縣新聞中心再次發(fā)布消息：三道河泵船取水點于7日晚正式開始運行，試運行的泵船取水系統(tǒng)一切正常。
然而僅僅一天之后，6月9日上午10時，居民們發(fā)現(xiàn)又停水了。
自來水公司的公告顯示，上午9時，由于二水廠新建的PE600mm管道突發(fā)性爆管，造成供水中斷，公司正在緊急搶修。
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