作為以重化工業(yè)為主的全國著名老工業(yè)基地,今年上半年,遼寧省污染減排總量控制工作取得了令人驚喜的進(jìn)展。
三大工程堵截污染,綜合措施推動減排
經(jīng)過10年治理,遼河流域水體污染惡化的趨勢已基本得到遏制,但多數(shù)干流和支流水質(zhì)仍為重度污染,流域化學(xué)需氧量的排放量超過承載能力近一倍。
"遼河污染屬絕癥,就該用絕招。"這是環(huán)境保護(hù)部部長周生賢與遼寧省環(huán)保局局長王秉杰研究遼河污染治理時(shí)所說的一句話。遼河水質(zhì)明顯改善也充分驗(yàn)證了周生賢部長的這一判斷。
怎么實(shí)現(xiàn)遼河治理目標(biāo)?遼寧首先找準(zhǔn)主攻方向并對癥下藥,重點(diǎn)實(shí)施了"三大工程":其一,鑒于417家造紙企業(yè)排放的化學(xué)需氧量占全省工業(yè)排放總量的40%以上,而其年產(chǎn)值貢獻(xiàn)率僅為全省的0.4%,分兩步對全省造紙企業(yè)實(shí)施徹底關(guān)停整治。先對8家大型造紙企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓,后又分兩批取締了269家造紙企業(yè)。其二,針對遼河污染60%來源于生活污水、40%來源于工業(yè)廢水,流域污水處理建設(shè)嚴(yán)重滯后及企業(yè)超標(biāo)偷排現(xiàn)象突出的現(xiàn)狀,省政府決定,今明兩年投資百億元建99座污水處理廠,屆時(shí)遼寧將新增污水日處理能力453.6萬噸,城市污水處理率達(dá)到86.1%,縣城可達(dá)到82%。其三,全面啟動遼河流域生態(tài)治理。今年全部取消80個(gè)工業(yè)直排口;明年全部取消34個(gè)市政直排口;5年內(nèi)遼河干流要實(shí)現(xiàn)城市段景觀化,讓母親河重現(xiàn)"水清、草綠、林茂"的風(fēng)采。
在三大工程建設(shè)同時(shí),遼寧還對癥下猛藥,先后出臺多項(xiàng)措施從源頭減少排放:一是出臺了嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn),明確規(guī)定企業(yè)直排地表水的化學(xué)需氧量濃度必須低于50毫克/升。二是建立紅黃預(yù)警制度。當(dāng)化學(xué)需氧量濃度首次超過100毫克/升時(shí),啟動黃色預(yù)警系統(tǒng),通報(bào)河流所在市政府并責(zé)令其限期整改;當(dāng)超標(biāo)現(xiàn)象持續(xù)兩個(gè)月,就啟動紅色預(yù)警系統(tǒng),進(jìn)行公開曝光;對持續(xù)超標(biāo)3個(gè)月的,對當(dāng)?shù)貙?shí)施流域限批。三是推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。省環(huán)保局與金融部門聯(lián)合實(shí)施的"綠色信貸"政策,從資金鏈上卡住污染企業(yè)的發(fā)展;出臺斷面考核補(bǔ)償制度,對出市斷面水質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的市,給予經(jīng)濟(jì)處罰,罰金由省財(cái)政直接劃撥給下游城市。
治污組合拳連續(xù)出擊,遼河水質(zhì)明顯改善
前不久,記者隨遼寧環(huán)保世紀(jì)行采訪團(tuán)沿遼寧境內(nèi)遼河流域的上、中、下游城市深入采訪了解到,由于沿岸各市均加快了城市污水處理廠的建設(shè)步伐,有效地提高了污水處理率。其中,遼河在遼寧境內(nèi)的開端城市鐵嶺,已基本實(shí)現(xiàn)了生活污水對遼河的零排放;遼河和大遼河最下游城市盤錦和營口兩市,均已實(shí)現(xiàn)了出境水質(zhì)好于入境水質(zhì);中游城市遼陽,已實(shí)現(xiàn)市區(qū)污水80%達(dá)標(biāo)排放,弓長嶺區(qū)還結(jié)束了污水直排遼河的歷史;沈陽作為遼河流域中心城市,明年底城區(qū)污水處理率將有望達(dá)到100%。
正是這一系列重拳、組合拳的連續(xù)出擊,今年以來,遼河水質(zhì)呈現(xiàn)出明顯改善的態(tài)勢:省環(huán)境監(jiān)測中心站連續(xù)3個(gè)月的監(jiān)測結(jié)果表明,目前,遼河流域干流污染強(qiáng)度有所下降,渾河沈陽段下游沿河各斷面均達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);太子河和遼河15個(gè)斷面的化學(xué)需氧量濃度普遍下降;一些支流水質(zhì)改善明顯,在23條污染嚴(yán)重的支流中,有3條消滅了劣Ⅴ類水質(zhì),12條污染強(qiáng)度明顯減輕。遼河治理已取得初步成效。
限期令督促脫硫工程建設(shè),強(qiáng)制措施提高設(shè)備運(yùn)行率
電力是遼寧三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一,行業(yè)二氧化硫排放量幾乎占到了全省工業(yè)排放總量的"半壁江山"。
今年6月,遼寧省政府在本溪鋼鐵集團(tuán)公司召開"全省大氣污染減排限期治理通知書集中送達(dá)大會"。省政府明確要求,28家電力和燒結(jié)企業(yè)共42個(gè)二氧化硫治理項(xiàng)目,必須于2009底前完成全部脫硫治理。對未實(shí)施或未按期完成燃煤電廠脫硫項(xiàng)目的地區(qū)要實(shí)施區(qū)域限批。同時(shí)要求各市政府盡快對沈海熱電有限公司等45家二氧化硫重點(diǎn)污染企業(yè)下達(dá)限期治理令。
今年以來,遼寧各電力企業(yè)紛紛加快脫硫進(jìn)度:今年4月,鐵嶺清河發(fā)電公司通過相繼關(guān)停4臺10萬千瓦機(jī)組,每年可減排二氧化硫1.1萬噸;上半年,傳統(tǒng)煤電城市阜新削減二氧化硫1.5萬噸;沈陽市先后啟動了金山電廠、沈海熱電廠等電廠脫硫除塵改造工程,承諾2009年完成全市所有熱電廠的脫硫工程;待總投資4.3億元的華能大連電廠脫硫工程竣工后,可年減排二氧化硫2.6萬噸,占大連市"十一五"應(yīng)削減總量的60%。
在結(jié)構(gòu)減排的同時(shí),遼寧不斷加大管理減排的力度。從今年9月1日起,遼寧開始執(zhí)行《關(guān)于重點(diǎn)燃煤電力企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行管理的若干規(guī)定》,明確規(guī)定省控15家30萬千瓦裝機(jī)容量的燃煤電廠存在未按規(guī)定建設(shè)脫硫設(shè)施,擅自拆除、閑置或者無故停運(yùn)脫硫設(shè)施及自動監(jiān)測設(shè)施等行為的,環(huán)保部門將依法對企業(yè)采取追繳排污費(fèi)、扣減脫硫電價(jià)、停止上市融資核查、停止審批新建項(xiàng)目、核減總量減排監(jiān)察系數(shù)等處罰措施。這一強(qiáng)制性規(guī)定有效提高了重點(diǎn)燃煤電力企業(yè)脫硫設(shè)施的運(yùn)行率和脫硫率。(丁冬)
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