建設生態文明城市,是落實科學發展觀的要求,是順應城市發展潮流的理性選擇。江夏區審計局在污水處理廠項目實施效果審計調查中,在沒有現成經驗可借鑒的情況下,大膽探索,勇于創新。在審計調查中,以污水處理是否達標排放為核心,以污水處理能力、污水收集管網的配套為主線,以設計批復為依據,以投入的資金為證據,如實反映污水處理項目建設中存在的不足,分析影響項目實施效果主要因素。為了達到審計目標,審計組從如下方面著手進行審計及審計調查工作。
一、多措并舉,充分準備。為了克服污水處理專業知識匱乏的困難,審計組多舉措積極作好調查前的準備工作。一是走訪專家。為了做到有的放矢,審計組專門走訪了環保部門的污水處理專家,聽取和了解污水處理中的現狀和影響環境效益的技術關鍵點;二是多渠道搜集和學習相關知識。通過報紙、網絡、電視等途徑,多渠道搜集和學習污水處理的資料、文件等,包括BOT模式下,政府、污水處理企業各自的職責,提前充電;三是集思廣益。多次召集調查組成員進行研究討論,擬定切實可行的調查方案;四是鼓勵創新。凡有利于審計目標實現的審計手段,出了問題,由局領導承擔責任。
二、明確目標,抓住關鍵點。污水處理的最終目標是要達標排放,實現清水入湖。調查中,審計組按照污水處理流程,圍繞最終目標實現,緊緊抓住各環節關鍵點,有針對性的開展調查。如:在污水收集環節上,重點關注污水收集系統的健全情況;在污水處理環節上,重點關注污水處理設備是否正常運轉;在終端處理環節上,重點關注污水處理是否達標排放。在資源再利用上,重點關注污泥的處置、中水利用等資源化目標的實現程度。
三、打破常規,探索多種調查取證手段。如:現場觀察,查看污水設備運轉情況;實地拍照取證,獲取停機運轉證據;運用圖表分析,進行比較說明,揭示污水處理能力不足、污水處理程序不到位等問題,增強了審計論點的說服力,也使審計調查報告反映的問題與事實更加直觀;采用系統數據分析,對污水處理量進行了核對和分析,進而提供政府支付污水處理服務費的準確性。
四、客觀分析評價,確保報告質量。一是實事求是,客觀公正。對于調查中發現的問題和情況,審計組做到既不夸大事實,也不把大事化小,而是以事實為根據,在客觀肯定污水處理達標排放的基礎上,對存在的問題進行揭示。二是突出重點,抓住關鍵。影響污水處理的因素很多,審計組抓住影響到污水處理達標排放、實現清水入湖目標實現的關鍵問題進行了評價、分析,找出主要原因,服務領導決策。
目前審計工作正在緊張有序進行。