為加快實施我省最嚴格水資源管理制度建設,近日,《河北省實行最嚴格水資源管理制度實施方案》經省政府同意并下發。
方案確定了我省2015年用水總量、用水效率和水功能區限制納污控制目標,將嚴格控制區域用水總量,堅決遏制用水浪費,并嚴格控制入河湖排污總量,到2020年,要全面建立和實行最嚴格水資源管理制度,讓地下水超采得到有效控制,經濟社會發展用水保障能力大幅度提升。
要制定促進產業良性發展的水資源管理政策
對于用水總量控制,要制定促進產業良性發展的水資源管理政策,鼓勵和支持節水高效項目,逐步實現區域水資源供需平衡。對取用水總量已達到或超過控制指標的,暫停審批新增取水的建設項目,節水高效項目要通過區域內部調整、上大壓小、扶優汰劣、水量置換等方式解決用水問題;對取用水總量接近控制指標的,優先保障低消耗、低排放和高效益的產業發展,禁止建設高耗水、高污染、低效益的項目。
利用2年時間制定和完善河流、湖庫、引江、引黃水量分配方案。新增取水許可審批要符合我省《用水定額》標準,在當地用水總量控制指標內通過水資源論證審批,滿足節水要求且須安裝符合標準的計量設施。
對于地下水管理和保護問題,方案提出,要重新核定并公布地下水超采區,劃定禁采和限采范圍。在地下水超采區域內,嚴格控制新增取用地下水,除生活用水外,一律不再審批新的機井。在城市公共供水管網覆蓋范圍內,嚴禁新增自備水源和自備水源用戶,在城市公共供水可到達的地區,嚴格控制并逐步減少自備水開采量。
南水北調工程建成通水后,受水區各市(含縣城)自備井全部關閉,逐步削減南水北調受水區地下水超采量。
要大力推進節水型社會建設
方案中明確,要大力推進節水型社會建設。建立健全節水長效運行機制,以糧食生產核心區和蔬菜生產示范區為重點,大力推廣管道輸水、渠道防滲、微灌、噴灌等工程節水技術和生物節水、農藝節水技術,加快推進大中型灌區續建配套和節水改造,突出抓好小型農田水利重點縣和現代農業項目縣高效節水灌溉建設,提高農田灌溉水有效利用系數和水分生產率。加強對鋼鐵、化工、火電、紡織、造紙、建材、食品等高耗水企業的定額管理,提高水的重復利用率,限制高耗水型工業項目建設。
要根據我省《用水定額》,核定各行業用水戶的年度用水量,定期檢查用水計劃執行情況,嚴格管理臨時取用水或改變用水計劃,對超計劃用水實行累進加價。
另外,要健全節水“三同時”管理。新建、改建、擴建建設項目,要制定節水措施方案,進行節水評估并配套建設節水設施,節水設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。違反“三同時”制度的,有關部門不予批復設計報告,不予竣工驗收,擅自投入使用的,依法予以處理。已建成建設項目未配套建設節水設施的,須逐步配套建設節水設施。
要強化入河排污口登記、論證、審批及監督檢查
方案中提出,要強化入河排污口登記、論證、審批及監督檢查,入河排污口設置要滿足水功能區達標率以及水功能區限制排污總量意見要求。新建、改建和擴大入河排污口要進行科學論證,對現狀排污量超出納污能力的實行區域限批,禁止新增入河排污口。
對飲用水水源安全問題,要通過建立飲用水水源地核準及安全評估制度,核準公布重要飲用水水源地名錄,開展重要飲用水水源地安全保障達標建設及其檢查評估工作。到2015年,實現飲用水水源地水質達標率95%的目標,其中重要水源地水質達標率達到100%。
同時要加強執法檢查,防治水體污染,強化水量水質監測、工程維護、科學調度,保障供水安全。加快備用水源地建設,建立重要城市飲用水水源備用制度,制定突發事件的應急預案,提高應急處置能力。建立全省飲用水衛生監督監測網絡,加強飲用水衛生監督檢測,防止介水傳染病傳播蔓延。