7月24日至26日，省第十二屆人大常委會第四次會議于成都召開。本次會議將對農(nóng)村供水、農(nóng)機(jī)安全等多項涉農(nóng)地方性法律法規(guī)進(jìn)行審議和修訂。其中，《四川省村鎮(zhèn)供水條例（草案）》為首次提請省人大常委會審議，標(biāo)志著我省基層群眾飲水安全問題從根本上有了法制保障，將為城鄉(xiāng)水務(wù)一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
>>>村鎮(zhèn)供水
1210萬人飲水不安全明確公益屬性
我省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，也是一個區(qū)域性、季節(jié)性、水質(zhì)性和工程性缺水地區(qū)，飲水安全問題尤為突出。“目前，我省還有1210萬村鎮(zhèn)人口飲水不安全，同時，受自然災(zāi)害和面源污染等影響，村鎮(zhèn)飲水不安全人口仍有變動增加的趨勢。”省水利廳廳長冷剛表示，要在2015年內(nèi)基本解決規(guī)劃內(nèi)村鎮(zhèn)飲水安全問題，任務(wù)十分艱巨，迫切需要法制保障。
此外，據(jù)記者了解，我省村鎮(zhèn)供水人口達(dá)7000萬人，供水工程管理也面臨權(quán)屬不清、規(guī)劃執(zhí)行不到位、管理體制不順等諸多問題，如被抽查的9999處集中供水工程情況顯示，盈利的僅占8.2%，這些問題都亟需通過法律手段為群眾飲水安全保駕護(hù)航，建立長效良性運行機(jī)制。于是，我省從2009年啟動村鎮(zhèn)供水立法工作，歷時三年，于今年6月24日由省政府常務(wù)會議審議通過送審稿。
記者看到，《條例 （草案）》首先明確村鎮(zhèn)供水屬于公益性事業(yè)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃。“村鎮(zhèn)供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)對象主要是廣大農(nóng)民，不以營利為目的，公益性質(zhì)十分明顯。”冷剛指出，此次立法明確公益性質(zhì)，是落實工程建設(shè)資金、用地、用電、稅收以及維修養(yǎng)護(hù)、水價補(bǔ)貼、水質(zhì)監(jiān)測等相關(guān)優(yōu)惠政策的依據(jù)。為此，第二十四條規(guī)定各級政府要實行扶持政策，相關(guān)部門在辦證、稅費、電價等方面予以支持，電價可依法申請稅收優(yōu)惠。
在用水計價方面，規(guī)定按居民生活用水、非居民生活用水和特種用水分類計價。居民生活用水水價按保本微利原則核定，并根據(jù)條件逐步實行階梯式計量水價。而單村集中及以下供水工程，供水單位和用水戶可以協(xié)商定價。
同時，《條例（草案）》規(guī)定，鼓勵、支持村鎮(zhèn)供水協(xié)會參與供水管理。在工程管理上按照誰投入、誰所有的原則確定產(chǎn)權(quán)。其中，國家補(bǔ)助、群眾籌資投勞興建的單村集中及以下的村鎮(zhèn)供水工程，產(chǎn)權(quán)歸群眾集體所有，分散供水工程產(chǎn)權(quán)歸個人所有。
此外，《條例（草案）》規(guī)定已在運營的供水單位不得擅自停止向用水戶供水，否則將被處以1萬元以上5萬元以下罰款。
>>>農(nóng)機(jī)安全
農(nóng)機(jī)總動力9年增84%修法適應(yīng)新需要
此次，常委會還將對《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)器安全監(jiān)督管理條例（修訂草案）》進(jìn)行審議。據(jù)記者了解，《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理和事故處理條例》已經(jīng)頒布實施16年，但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，依法監(jiān)管農(nóng)機(jī)安全正面臨一些新情況、新問題。
“2012年底，全省擁有各種拖拉機(jī)24萬余臺，耕整地機(jī)械約91萬余臺，聯(lián)合收割機(jī)1.8萬余臺，農(nóng)機(jī)總動力3694萬千瓦，比2004年增長84%，加上農(nóng)機(jī)流動頻繁，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題越來越突出，原 《條例》部分規(guī)定已不適應(yīng)監(jiān)督管理新需要，亟需修訂。”省農(nóng)業(yè)廳廳長任永昌表示。
首先是調(diào)整登記注冊范圍。原《條例》對自走式農(nóng)機(jī)和3.75千瓦以上農(nóng)用動力機(jī)械實行登記管理，為了與國務(wù)院條例保持一致，《條例 （修訂草案）》規(guī)定，對拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)實行登記管理，對危及人身財產(chǎn)安全的機(jī)動植保機(jī)械、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、插秧機(jī)、鍘草機(jī)、耕整機(jī)等農(nóng)機(jī)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立臺賬。
其次是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報廢管理。《條例 （修訂草案）》規(guī)定，危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)機(jī)達(dá)到報廢條件的，予以報廢。達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)及時申請注銷登記，逾期3個月未辦理的，農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)公告其號牌、行駛證等作廢。
再次是農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶和操作手盼望享受的保險政策。拖拉機(jī)交強(qiáng)險是法定險，但不少地方保險機(jī)構(gòu)變相拒保或變相搭售其它保險產(chǎn)品，《條例（修訂草案）》為此規(guī)定，上道路行駛的拖拉機(jī)應(yīng)依法購買交強(qiáng)險。保險機(jī)構(gòu)不得拒售、不得違背購買者意愿搭售其它商業(yè)保險。
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