面對(duì)違法排污行為，環(huán)保部門今后不再獨(dú)自戰(zhàn)斗。環(huán)保部負(fù)責(zé)人今天表示，自從今年6月“兩高”通過(guò)司法解釋明確了環(huán)境污染犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)后，環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近300起，超過(guò)近5年移送案件的總和，公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)赊k247起，是過(guò)去10年立環(huán)境污染刑事案件的總量。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保部門與公安部門共同查處環(huán)境污染案件的力度，今天，環(huán)保部和公安部共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），未來(lái)兩個(gè)部門將共同建立聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、案件移送機(jī)制、重大案件會(huì)商和督辦制度、緊急案件聯(lián)合調(diào)查機(jī)制、案件信息共享機(jī)制以及獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐漸形成防范和打擊環(huán)境污染犯罪行為的合力。
“守法成本高、違法成本低、環(huán)保執(zhí)法難”是多年來(lái)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中存在的怪圈，特別是在日常環(huán)境執(zhí)法中，由于環(huán)保部門的權(quán)限和執(zhí)法手段有限，執(zhí)法環(huán)境并不寬松，阻礙執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的情況大量存在，嚴(yán)重影響環(huán)境執(zhí)法的效率和環(huán)境執(zhí)法人員的人身安全。而另一方面，環(huán)境污染案件的查處有一定的專業(yè)性，公安部門需要借助環(huán)保部門的專業(yè)力量。所以，業(yè)界預(yù)測(cè)，環(huán)保與公安部門聯(lián)手，今后進(jìn)入刑事責(zé)任追究程序的案件將大大增加。
《意見》要求各級(jí)環(huán)保、公安部門要強(qiáng)化部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，開展統(tǒng)一行動(dòng)，集中解決在一定區(qū)域、一定時(shí)段嚴(yán)重污染環(huán)境、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。環(huán)保部、公安部的相關(guān)負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對(duì)環(huán)保和公安部門都是挑戰(zhàn)，兩個(gè)體系既要明確各種的職責(zé)，全力出擊，又要加強(qiáng)證據(jù)收集，防止失職、瀆職、濫用職權(quán)事件的發(fā)生。
未來(lái)，兩個(gè)部門的分工是，環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)、查處、移送涉嫌犯罪的行為以及后續(xù)配合協(xié)調(diào)工作，公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定的行為立案查處，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的案件立案?jìng)刹椋懦h(huán)境執(zhí)法阻撓因素，保障執(zhí)法順利進(jìn)行。
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和證據(jù)收集是辦理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的關(guān)鍵一環(huán)。據(jù)介紹，《意見》對(duì)證據(jù)收集提出了明確要求：環(huán)保部門在執(zhí)法過(guò)程中第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法行為后要及時(shí)收集、提取、監(jiān)測(cè)、固定污染物種類、濃度、數(shù)量等證據(jù)，公安部門辦理案件時(shí)可借助環(huán)境保護(hù)部門的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)支持，提高辦案質(zhì)量。
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