中國證券報記者獲悉，為謀長遠加強長江流域水資源管理，水利部近日下達了長江流域取用水總量控制指標和水功能區(qū)管理目標，初步明確了長江流域取用水量總量2015年應(yīng)控制在2060億立方米之內(nèi)；2020年控制指標為2256億立方米。
水利部下屬中水潤澤咨詢公司相關(guān)人士透露，以此次長江流域試點為標志，未來將以各大流域為整體，陸續(xù)下達取用水總量控制指標并分解到各省。“十二五”期間，將初步建成以“三條紅線”為主脈絡(luò)的水資源管理制度。
相關(guān)分析指出，在政策推動下，節(jié)水灌溉、污水處理等相關(guān)水務(wù)板塊上市公司的持續(xù)盈利能力將顯著增強。
節(jié)水、污水處理行業(yè)受益
2011年中央一號文件提出加強全國水資源管理的“三條紅線”，即全國用水總量控制目標、用水效率指標和水功能區(qū)水質(zhì)達標率，并要求到2020年全國年總用水量控制在6700億立方米，到2015年全國萬元工業(yè)增加值的用水量要比現(xiàn)狀下降30%以上，全國農(nóng)業(yè)灌溉水的有效利用系數(shù)要從0.5提高到0.53以上，全國各主要水功能區(qū)水質(zhì)達標率要提高到60%以上。此次長江流域水資源管理也明確，“十二五”期間，長江流域水功能區(qū)達標率應(yīng)達到75%。
中投證券高級分析師賀在華表示，2011年中央一號文件明確從具體量化指標上提出未來水資源管理的思路，尚屬首次，凸顯國家對于加強水資源取用量控制的決心。而此次對長江水量量化指標的提出對市場釋放出的政策信號亦更加明確。他分析，對取用水量下達控制指標，將促使用水企業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)設(shè)備的節(jié)水改造力度，客觀上讓從事節(jié)水設(shè)備生產(chǎn)和節(jié)水工程承包的廠商廣泛受益。同時，對農(nóng)業(yè)灌溉用水效率約束指標的提高，也將提升農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)和設(shè)備公司的盈利能力。
此外，對于水質(zhì)達標率的從嚴要求，也將繼續(xù)催化目前行情已穩(wěn)步走高的污水處理行業(yè)的市場成長空間。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間我國城鎮(zhèn)污水處理業(yè)總投資超3000億元，而截至2010年底，我國各主水功能區(qū)水質(zhì)達標率不到40%。這相對于“十二五”60%的達標率要求，意味著未來五年污水處理市場還有一倍的增長空間。
而來自權(quán)威分析機構(gòu)的測算顯示，未來五年我國水利水務(wù)市場規(guī)模可望達萬億元以上，其中城市供水板塊將超2000億元，而污水處理業(yè)則將突破7000億元規(guī)模。
記者注意到，目前國內(nèi)節(jié)水設(shè)備和污水處理領(lǐng)域的公司發(fā)展均已初具規(guī)模，節(jié)水方面如新疆天業(yè)(11.89,-0.32,-2.62%)和湘電股份(24.53,0.11,0.45%)等已占據(jù)龍頭地位，而污水處理方面則形成了以威立雅、首創(chuàng)股份(5.96,-0.04,-0.67%)和被控水務(wù)組成的“第一梯隊”，日污水處理能力最高已達2000萬立方米。
“多龍治水”待改進
上述中水潤澤咨詢公司人士指出，作為落實用水量控制指標的第一步，即落實在各流域所轄省區(qū)分配用水量指標，存在很大的不確定性。該人士指出，黃河流域所轄各省自上世紀80年代就實行了水量分配方案，但實施至今，各省之間依然存在著負責(zé)的水權(quán)之爭。“其他流域仍有可能存在類似情況，因此，現(xiàn)在相關(guān)部門正在加緊制定切實可行的各流域水資源分配方案。”
賀在華表示，水資源管理是系統(tǒng)工程，涉及部門繁多，相關(guān)政策出臺之后的落實可能會涉及部門或地方利益調(diào)整而出現(xiàn)困難，這將加大涉及此行業(yè)公司的經(jīng)營風(fēng)險。“以往‘多龍治水’局面一直未得到有效改善，各部門之間的利益糾紛必然會成為影響市場發(fā)展的重要因素。”他指出，種種不利因素給企業(yè)盈利帶來的經(jīng)營風(fēng)險，終將導(dǎo)致水資源管理向次優(yōu)化滑落，對此需謹慎觀察。
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