《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例(草案)》正在征求社會(huì)各界意見(jiàn)，其中最引人注目的條款是：廣州居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)制度，屆時(shí)，水價(jià)或?qū)⒁悦繎裘吭掠盟?2立方米、30立方米兩個(gè)“門檻”，實(shí)行三級(jí)階梯式收費(fèi)。是為了節(jié)水還是變相漲價(jià)呢?少用水是否應(yīng)該鼓勵(lì)呢?
昨日，大洋網(wǎng)民意圓桌會(huì)就階梯水價(jià)事宜邀請(qǐng)廣東省政協(xié)委員蘇忠陽(yáng)、知名節(jié)目主持人林濤、珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)朱遠(yuǎn)生、廣東增法律師事務(wù)所主任呂邵東、大洋網(wǎng)首席評(píng)論員萬(wàn)慶濤等“論劍”。蘇忠陽(yáng)委員呼吁階梯水價(jià)增加一個(gè)級(jí)別，實(shí)現(xiàn)有罰有獎(jiǎng)。
自來(lái)水價(jià)格聽(tīng)證下個(gè)月就將舉行?但記者從多方渠道了解到，聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間點(diǎn)不可能這么快。知情人士告訴記者，按照國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于做好城市供水價(jià)格調(diào)整成本公開(kāi)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)〉的通知》，在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)一個(gè)月以前，供水企業(yè)得公開(kāi)“曬成本”，至少為期一個(gè)月，明天就是7月1日，因此，自來(lái)水價(jià)格聽(tīng)證至少得在8月份之后了。此外，物價(jià)部門曾透露，水價(jià)聽(tīng)證會(huì)在出租車價(jià)格聽(tīng)證之后。
記者又進(jìn)一步了解到，《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例(草案)》意見(jiàn)征求期截至今年7月5日。該條例已列入市人大常委會(huì)2011年度立法計(jì)劃，有望于今年8月的市人大常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行第一次審議。照此估算，該條例有望于今年年底或明年年初頒布實(shí)施。
夏天 廣州節(jié)水指標(biāo)可否放寬
記者了解到，自來(lái)水階梯水價(jià)并非“新聞”，廣州市早在2005年就曾有實(shí)施階梯水價(jià)的動(dòng)議。根據(jù)2005年9月廣州召開(kāi)的自來(lái)水價(jià)格改革方案有關(guān)會(huì)議劃定的等級(jí)，第一等級(jí)為每戶每月用水量22噸以下，將按照基本水價(jià)計(jì)收水費(fèi)(目前基本水價(jià)是1.32元/噸);第二級(jí)為每戶每月用水量23~30噸，按基本水價(jià)的1.5倍計(jì)收水費(fèi);第三級(jí)為每戶每月用水量30噸以上，按基本水價(jià)的2倍計(jì)收水費(fèi)。
那么這個(gè)梯度是否正確呢?廣東增法律師事務(wù)所主任呂邵東表示，這涉及兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是合法性，一個(gè)是合理性。條例的征求意見(jiàn)稿中規(guī)定，實(shí)行階梯水價(jià)合法性是肯定的，有水法，有全國(guó)供水條例，也有國(guó)務(wù)院的規(guī)定，也有省內(nèi)的規(guī)定。至于合理性的問(wèn)題值得大家探討，現(xiàn)在階梯水價(jià)是兩個(gè)門檻(22噸和30噸)，但這個(gè)門檻是否合理要進(jìn)行測(cè)算，南北差別很大，作為北方地區(qū)，如果按這個(gè)門檻可能高了，但是作為南方，可以探討合理性的問(wèn)題。
記者走訪知情人士了解到，由于日常生活習(xí)慣的原因，廣州人均用水量是全國(guó)最多的。具體數(shù)額是多少立方米，則沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。珠江水資源保護(hù)科學(xué)所副所長(zhǎng)朱遠(yuǎn)生對(duì)此就表示，廣州用水效率確實(shí)是比較粗放的，廣州市的用水已經(jīng)超額，廣州市有夏天沖涼的習(xí)慣，每天用水量很大，因此廣州市節(jié)水的指標(biāo)個(gè)人認(rèn)為可以適當(dāng)放寬。廣東省政協(xié)委員蘇忠陽(yáng)就表示，最好在3級(jí)階梯的基礎(chǔ)上再多一個(gè)，對(duì)少用水的居民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì) 月用水15立方米以下優(yōu)惠
為何如此建議呢?廣東省政協(xié)委員蘇忠陽(yáng)說(shuō)，廣州濕熱的天氣，一般老百姓一天沖兩次涼很正常，水還是跟生活息息相關(guān)，現(xiàn)在一提到階梯價(jià)格，老百姓覺(jué)得是變相漲價(jià)，對(duì)生活影響很大。節(jié)水方面廣州做得不足，比如說(shuō)綠化用水可以直接從珠江抽水上來(lái);老百姓也要有節(jié)約的意識(shí)，洗完米之后水能否在洗手間用?既然是階梯水價(jià)，超過(guò)要加水價(jià)懲罰，那么如果是節(jié)約了，也應(yīng)有一定補(bǔ)償。
“因此，若真的要實(shí)行階梯水價(jià)制度那也沒(méi)問(wèn)題，”蘇忠陽(yáng)說(shuō)，“關(guān)鍵是能否再多分一級(jí)，比如給予用水量在15立方米以下的用戶水費(fèi)優(yōu)惠甚至免費(fèi)?”
知名節(jié)目主持人林濤對(duì)此也深表認(rèn)同，他說(shuō)：“階梯式水價(jià)應(yīng)該給市民‘階梯感覺(jué)’，有上有下，用多了要懲罰，用少了要獎(jiǎng)勵(lì)。”他認(rèn)為，階梯式水價(jià)可以算是懲罰性的措施，而懲罰的上限“門檻”也應(yīng)該合理制定。“如果超過(guò)平均用水量就要多交，那么受懲罰的比例就過(guò)大，幾乎50%的用戶需要接受懲罰，所以階梯式水價(jià)有上限幅度，這樣市民接受程度才會(huì)更高。”
不過(guò)對(duì)于“用少獎(jiǎng)勵(lì)甚至免費(fèi)”的提法，朱遠(yuǎn)生和呂紹東都表示“不太可行，操作起來(lái)比較難，因?yàn)樽詠?lái)水公司有成本問(wèn)題，免費(fèi)的錢從哪里來(lái)?”林濤當(dāng)場(chǎng)反駁：“懲罰來(lái)的錢不可以用于獎(jiǎng)勵(lì)嗎?只罰沒(méi)獎(jiǎng)，民眾心理上不平衡。”
按人頭算?
按戶頭算?
有網(wǎng)友認(rèn)為以戶為計(jì)量單位不合理，應(yīng)以人為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，否則作為低收入階層和普通收入的大家庭，紛紛成了“被漲價(jià)”的對(duì)象。
對(duì)此，珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)朱遠(yuǎn)生說(shuō)：“不可行!”他表示，目前的階梯水價(jià)方案是在2004年調(diào)查統(tǒng)計(jì)的廣州市居民用水?dāng)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做出的，按照平均每戶3.2人、每日人均限用水220升、每月30.5天計(jì)算得出的標(biāo)準(zhǔn)。朱遠(yuǎn)生說(shuō)：“雖然按戶計(jì)量肯定沒(méi)有按人頭算合理，但以人計(jì)算要投入大量的人力物力，不具有實(shí)際操作性。”
朱遠(yuǎn)生表示，階梯水價(jià)是政府實(shí)施的行為，不是企業(yè)實(shí)施的行為，市水務(wù)管理?xiàng)l例寫著階梯水價(jià)是由企業(yè)代收，上繳專門財(cái)政，是政府收取的，企業(yè)收的是第一檔的價(jià)。比如超過(guò)22立方米的部分是按1.5加收，1給企業(yè)，0.5給政府;超過(guò)30立方米的，按兩倍收，1也是給企業(yè)，其實(shí)供水企業(yè)并沒(méi)有從階梯水價(jià)得到好處。
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