近日，南寧市人民政府印發(fā)南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法，全文如下：
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法的通知
南府規(guī)〔2018〕16號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2018年6月22日
南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市海綿城市規(guī)劃建設(shè)，提升我市城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造“宜居城市”品牌，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2013〕36號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕75號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 南寧市城市建成區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目適用本辦法。
第三條 海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)”的基本原則，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程措施，按照生態(tài)文明的建設(shè)理念，通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。
市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)海綿城市總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的編制、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的審查和監(jiān)督管理工作。
市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目供地文件中落實(shí)海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求。
各城區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)海綿城市建設(shè)、管理工作。
其他相關(guān)部門和單位依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)和管理的相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃、立項(xiàng)與土地利用管理
第五條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制南寧市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)在編制或修編城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)、四區(qū)劃定、水資源、水系湖泊布局、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護(hù)、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等各類相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，落實(shí)海綿城市建設(shè)要求和相關(guān)控制指標(biāo)。
第六條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)細(xì)化城市總體規(guī)劃和海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃中關(guān)于海綿城市建設(shè)的各項(xiàng)要求，結(jié)合建筑密度和綠地率等約束性控制指標(biāo)，因地制宜分解落實(shí)管控單元地塊雨水年徑流總量控制率與污染物去除率等控制指標(biāo)。
第七條 市國土資源行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目用地供地時(shí)，應(yīng)以市規(guī)劃行政主管部門確定的建筑密度、綠地率等約束性控制指標(biāo)以及雨水年徑流總量控制率、污染物去除率等海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)，作為建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃和供地條件。
第八條 在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)建設(shè)文件中，應(yīng)按相關(guān)規(guī)劃的要求編制建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)專篇，明確管控指標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指標(biāo)參數(shù)等內(nèi)容，技術(shù)指標(biāo)參數(shù)需滿足項(xiàng)目海綿城市規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求。
第九條 市規(guī)劃行政主管部門在出具地塊總平面圖的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)應(yīng)明確地塊內(nèi)海綿城市建設(shè)指標(biāo)及要求，以及在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的總平面方案(選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目用地中的雨水調(diào)蓄利用設(shè)施、綠色屋頂、下沉式綠地、透水鋪裝、植草溝、雨水濕地、初期雨水棄流設(shè)施等海綿城市設(shè)施及其組合系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容與相關(guān)規(guī)劃、規(guī)定中的相關(guān)指標(biāo)相符。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施應(yīng)該與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用，海綿城市設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用納入項(xiàng)目建設(shè)成本。
第三章 建設(shè)管理
第十一條 海綿城市建設(shè)指標(biāo)和要求須納入施工許可審核范圍。設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南-低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)》《廣西低影響開發(fā)雨水控制及利用工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集》《廣西低影響開發(fā)雨水控制與利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范(試行)》及相關(guān)規(guī)范，編制、設(shè)計(jì)和審查海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)專篇。施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查合格后應(yīng)按規(guī)定報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。對(duì)于不符合要求的，審查機(jī)構(gòu)不得出具施工圖審查合格書。
第十二條 海綿城市建設(shè)內(nèi)容應(yīng)按照先地下后地上的順序進(jìn)行建設(shè)，科學(xué)施工，相關(guān)分項(xiàng)工程的施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。
第十三條 城市綠地建設(shè)應(yīng)注重利用適宜本地的生態(tài)化設(shè)施，如植草溝、雨水花園、下沉式綠地、多功能調(diào)蓄水體等，盡可能地運(yùn)用本地化材料、本地化樹種，并與園林景觀相融合，與景觀水體密切銜接。
第十四條 鼓勵(lì)已建居住小區(qū)、中小學(xué)校、單位庭院按片區(qū)打包進(jìn)行海綿城市建設(shè)工作。
第十五條 新建公共建筑應(yīng)結(jié)合可再生能源應(yīng)用綜合考慮屋頂綠化，鼓勵(lì)已建公共建筑進(jìn)行屋頂綠化改造。
第十六條 已建成的城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)按計(jì)劃分年度進(jìn)行海綿城市建設(shè)改造，優(yōu)先考慮采用綠色設(shè)施，適當(dāng)結(jié)合灰色設(shè)施建設(shè)，確保城區(qū)排水防澇安全。
第十七條 城市道路、立交、公園綠地、廣場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共空間的海綿城市建設(shè)應(yīng)因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、方便易行，應(yīng)滿足相關(guān)海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)以及國家、自治區(qū)、南寧市海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十八條 城市徑流雨水行泄通道及易發(fā)生內(nèi)澇的道路、下沉式立交橋區(qū)以及城市綠地中濕塘、雨水濕地等采用海綿城市設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)配建必要的警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)和預(yù)警系統(tǒng)，排除安全隱患。
第十九條 海綿城市設(shè)施雨水在排入市政雨水管網(wǎng)前的總管道應(yīng)配套建設(shè)專用檢查井。
城管部門應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)雨水排入市政雨水管網(wǎng)前的排放設(shè)置的指導(dǎo)。對(duì)不符合規(guī)劃或者國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位或運(yùn)行管理單位采取措施，限期整改。
建設(shè)單位在申請(qǐng)排水許可時(shí)，審批部門應(yīng)當(dāng)審查排水口的設(shè)置和水質(zhì)是否符合海綿城市建設(shè)要求。
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照城市節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，使污水減量化，鼓勵(lì)采用雨水、再生水(含中水)收集利用新技術(shù)、新材料、新工藝。
第二十一條 城市內(nèi)河及邕江綜合整治和開發(fā)利用項(xiàng)目中海綿城市建設(shè)內(nèi)容以城市總體規(guī)劃、城市控制規(guī)劃及海綿城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃為指導(dǎo)。內(nèi)河整治應(yīng)采取有效措施對(duì)河道水環(huán)境進(jìn)行治理、修復(fù)，確保切實(shí)消除黑臭水體。
第二十二條 海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收應(yīng)按照《南寧市低影響開發(fā)雨水控制與利用工程施工、竣工驗(yàn)收及效果評(píng)估技術(shù)指南(試行)》及海綿城市相關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范、政策和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
由建設(shè)單位向項(xiàng)目所屬的建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)，組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等責(zé)任單位對(duì)海綿城市設(shè)施進(jìn)行分部驗(yàn)收。海綿城市設(shè)施分部驗(yàn)收過程須做好驗(yàn)收記錄，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第四章 移交和運(yùn)營管理
第二十三條 海綿城市建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)隨主體工程移交。
第二十四條 海綿城市設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。
第二十五條 城市道路、立交、公園綠地、廣場(chǎng)等公共項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施由城管、林園等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)維護(hù)監(jiān)管。
城市道路透水鋪裝、道路雨水滯流設(shè)施及其滲排設(shè)施由市政設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并由市政設(shè)施管理部門所屬的主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。
城市道路、立交范圍內(nèi)的下沉式綠地、植草溝、生物滯留帶、雨水花園及其配套設(shè)施由綠化管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并由綠化管理部門所屬的主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。
公園綠地內(nèi)的海綿城市設(shè)施由相應(yīng)的公園或綠化管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并由公園或綠化管理部門所屬的主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。
廣場(chǎng)范圍內(nèi)的海綿城市設(shè)施由廣場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并由廣場(chǎng)管理部門所屬的主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。
居住小區(qū)海綿城市設(shè)施應(yīng)納入物業(yè)服務(wù)范圍由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并由房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管;無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居住小區(qū)海綿城市設(shè)施由所屬社區(qū)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并由所屬城區(qū)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。
公共建筑等其他類型項(xiàng)目海綿城市設(shè)施由該設(shè)施的所有者或其委托方負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第二十六條 海綿城市設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)結(jié)合本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及《南寧市低影響開發(fā)雨水控制及利用工程設(shè)施運(yùn)營維護(hù)技術(shù)指南(試行)》要求，建立健全維護(hù)管理制度，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)(交接)，運(yùn)行維護(hù)管理工作應(yīng)由經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)(交接)的人員負(fù)責(zé)。
第二十七條 公共建筑的海綿城市設(shè)施維護(hù)管理可由管理單位(部門)委托第三方進(jìn)行維護(hù)管理。城市道路、立交、公園綠地、廣場(chǎng)等公共項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理資金列入管理單位的年度預(yù)算費(fèi)用;居住小區(qū)共用部分的海綿城市設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)納入小區(qū)公共維修基金使用范圍(其中政府投資集中建設(shè)保障房小區(qū)的海綿城市設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)納入保障房維修費(fèi))，無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居住小區(qū)由小區(qū)住戶共同分擔(dān)費(fèi)用。
第二十八條 由市建設(shè)行政主管部門對(duì)海綿城市設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保設(shè)施的功能正常發(fā)揮、安全運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)數(shù)據(jù)庫的建立與信息技術(shù)應(yīng)用，通過數(shù)字化信息技術(shù)手段，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并為海綿城市設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行提供科學(xué)支撐。
第五章 其 他
第二十九條 鼓勵(lì)有實(shí)力的科研設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相組合，組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團(tuán)或者聯(lián)合體，在條件和政策法規(guī)允許的前提下，采用總承包(EPC)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式統(tǒng)籌組織實(shí)施海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。
第三十條 實(shí)施雨水收集利用設(shè)施或再生水(含中水)回收利用設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)單位可優(yōu)先增加年度用水計(jì)劃指標(biāo)。
第三十一條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2018年7月1日起施行，有效期至2020年7月1日止?！赌蠈幨腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法的通知》(南府辦〔2015〕11號(hào))于本辦法施行之日同時(shí)廢止。
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