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《江蘇省水污染防治條例》的諸多“第一次” 哪些與您息息相關(guān)?
發(fā)布日期:2021/1/6 12:10:14

   《江蘇省水污染防治條例》于2020年11月27日,經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過,將于2021年5月1日起施行。

 
  《條例》共9章91條,在落實水污染防治治理責(zé)任、制定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃、健全監(jiān)督管理制度、加強重點領(lǐng)域治理措施、飲用水水源保護(hù)、區(qū)域水污染防治協(xié)作、水環(huán)境風(fēng)險管控等方面做了明確規(guī)定,更出現(xiàn)了眾多創(chuàng)新突破,小環(huán)在這里把一些與大家生活息息相關(guān)的“第一次”作下科普。
 
  第一次深化了水污染防治聯(lián)席會議制度,并明確了街道、開發(fā)區(qū)水污染防治職能
 
  第四條 “縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,保障水污染防治的財政投入,建立水污染防治聯(lián)席會議制度,研究解決水污染防治重大事項。地方各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施防治水污染。街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)水污染防治有關(guān)工作。”
 
  第一次提出環(huán)境質(zhì)量底線約束
 
  第十六條 “新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,并符合國家和省有關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境準(zhǔn)入清單、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用的要求”。
 
  第一次在法律層面提出“河長”制和“斷面長”制
 
  第十八條 “建立國家和省地表水控制斷面水環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任體系。斷面水環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任落實情況納入有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))河長履職范圍。”
 
  第一次提出全面禁磷的要求和具體罰則
 
  第二十三條 “禁止工業(yè)企業(yè)、賓館、餐飲、洗滌等企業(yè)事業(yè)單位以及個人使用各類含磷洗滌用品”。
 
  第八十一條 “違反本條例第二十三條規(guī)定,單位使用含磷洗滌用品的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,處二千元以上一萬元以下罰款。”
 
  第一次提出企業(yè)入園進(jìn)區(qū)和相應(yīng)的管理要求
 
  第二十五條 “縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃和本行政區(qū)域的資源環(huán)境承載能力與水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)等要求,合理規(guī)劃工業(yè)布局,引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)集聚區(qū),減少工業(yè)廢水和水污染物排放量。新建排放重點水污染物的工業(yè)項目原則上進(jìn)入符合相關(guān)規(guī)劃的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。逐步減少在工業(yè)集聚區(qū)以外直接排放工業(yè)廢水的工業(yè)企業(yè),并將有關(guān)工作情況納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制范圍。”
 
  第一次提出斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的,可對企業(yè)實行限產(chǎn)限批的要求
 
  第二十八條 “斷面水質(zhì)未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,責(zé)令排污單位采取限制生產(chǎn)、停止生產(chǎn)等措施,減少水污染物排放”。
 
  第一次強調(diào)工業(yè)污水、生活污水的雨污分流、清污分流
 
  第二十九條 “排放工業(yè)廢水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步實行雨污分流、清污分流。化工、電鍍等企業(yè)應(yīng)當(dāng)將初期雨水收集處理,不得直接排放。實施雨污分流、清污分流的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)識雨水管、清下水管、污水管的走向,在雨水、污水排放口或者接管口設(shè)置標(biāo)識牌。”
 
  第三十七條 “新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流,并與建設(shè)項目同步建設(shè)。在公共排水設(shè)施覆蓋區(qū)域內(nèi),雨水、污水應(yīng)當(dāng)分別排入公共雨水、污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。新建、改建住宅陽臺、露臺應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置污水管道,并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。對陽臺、露臺未單獨設(shè)置污水管道的老舊住宅逐步實施管道改造。在雨水、污水合流區(qū)域,地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保證污水有效收集處理,并逐步推行雨水、污水分流改造;暫不具備雨水、污水分流改造條件的,通過溢流口、截流井改造,采取管道截流、調(diào)蓄等措施降低溢流頻次。”
 
  第一次提出池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放的要求
 
  第四十六條 “從事水產(chǎn)養(yǎng)殖,應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投放飼料、使用藥物。嚴(yán)格控制在江河、水庫、湖泊圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖。利用池塘等進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的,養(yǎng)殖尾水應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。養(yǎng)殖尾水排放地方標(biāo)準(zhǔn)由省市場監(jiān)督管理部門會同省生態(tài)環(huán)境主管部門依法組織編制。”
 
  第一次提出船舶污染治理“一零兩全四免費”的管理要求
 
  (一零兩全”指對到港船舶污染物實行“零排放”“全接收”,航行中排放“全達(dá)標(biāo)”。“四個免費”包括水上免費交通、免費錨泊、免費生活垃圾接收、免費生活污水接收。)
 
  第五十條 “設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推動水上綜合服務(wù)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),拓展服務(wù)功能,明確服務(wù)范圍,免費接收內(nèi)河船舶生活污水和生活垃圾。鼓勵以政府投資或者購買服務(wù)的方式開展流動收集船舶污染物。”
 
  第一次提出了“生態(tài)安全緩沖區(qū)”的要求
 
  第五十七條 “縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,在太湖、長江、京杭運河沿岸、城市近郊、工業(yè)集聚區(qū)周邊等區(qū)域,整合濕地、水網(wǎng)等自然要素,因地制宜建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū),采取人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)措施,提高水環(huán)境承載能力。”
 
  第一次在法律層面提出了區(qū)域補償管理和生態(tài)損害賠償?shù)姆梢?/div>
 
  第七十二條 “在流域上游、下游地區(qū)之間實行水環(huán)境區(qū)域補償制度,在確定的跨市河流交界斷面,根據(jù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)等情況,實行雙向補償。具體辦法由省財政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門制定。”
 
  并依據(jù)最新出臺的《民法典》,明確因破壞水環(huán)境、破壞水生態(tài)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任(第七十八條、七十九條、八十八條)。
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