日前，濰坊發(fā)布《濰坊市城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”實(shí)施方案》。詳情如下：
濰坊市城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”實(shí)施方案
為做好我市“城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零行動(dòng)、城市建成區(qū)黑臭水體清零行動(dòng)、城市污水處理廠提標(biāo)行動(dòng)”（以下簡稱“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”）工作，根據(jù)省住建廳等部門《關(guān)于印發(fā)〈山東省城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”工作方案〉的通知》（魯建發(fā)〔２０22〕3號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神和對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持“因地制宜、分類施策，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，綠色低碳、循環(huán)利用，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”原則，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化用水需求和用水全過程管理，加快補(bǔ)齊城市建成區(qū)排水設(shè)施短板，提高用水效率，保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市作出積極貢獻(xiàn)。
（二）工作目標(biāo)
到2023年，中心城區(qū)完成整建制雨污合流管網(wǎng)清零，城市黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，90%以上的城市污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，城市再生水利用量每年增加700萬噸，再生水利用率達(dá)到50%。
到2025年，城市和縣城建成區(qū)整縣(市、區(qū))制雨污合流管網(wǎng)全部清零，城市和縣城建成區(qū)黑臭水體全部清零，全部城市污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，城市再生水利用量每年增加700萬噸，再生水利用率達(dá)到55%。
二、工作任務(wù)
（一）城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零行動(dòng)
1.開展調(diào)查制定計(jì)劃。各縣市區(qū)（含市屬各開發(fā)區(qū)，下同）要對(duì)建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)開展摸底調(diào)查，系統(tǒng)掌握市政和建筑小區(qū)排水管網(wǎng)布局、管材管徑等信息，運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化城市管網(wǎng)綜合管理。各縣市區(qū)要科學(xué)編制城市雨污合流管網(wǎng)改造實(shí)施方案，根據(jù)管網(wǎng)調(diào)查情況，統(tǒng)籌任務(wù)量及當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況，制定年度改造計(jì)劃，列入當(dāng)?shù)卣甓瘸鞘薪ㄔO(shè)投資計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先開展雨污分流改造。各縣市區(qū)實(shí)施方案和年度改造計(jì)劃報(bào)市城管局備案。（市城管局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)，以下均需各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，不再列出）
2.科學(xué)推進(jìn)市政雨污合流管網(wǎng)改造。各類城市更新項(xiàng)目必須同步實(shí)施雨污合流管網(wǎng)改造，新建城區(qū)及各類工程項(xiàng)目必須采用雨污分流制。市政雨污合流管網(wǎng)改造時(shí)，應(yīng)對(duì)原有管道進(jìn)行科學(xué)論證，可作為雨水管道或污水管道。對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的市政排水管線混錯(cuò)接點(diǎn)同步實(shí)施改造。新建雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期要執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)上限值。（市城管局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.因地制宜實(shí)施建筑小區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造。建筑小區(qū)雨污合流改造，可考慮將原有管道作為污水系統(tǒng)，新建雨水系統(tǒng)；受客觀條件限制，無法同時(shí)埋設(shè)兩套管道的，可利用現(xiàn)場地形將雨水通過地面徑流排入市政雨水系統(tǒng)；原有合流管道不能滿足使用條件的，要整體實(shí)施改造。老舊小區(qū)實(shí)施改造時(shí)，必須將雨污合流管網(wǎng)改造納入基礎(chǔ)類改造內(nèi)容同步實(shí)施。居住小區(qū)應(yīng)加強(qiáng)陽臺(tái)洗衣污水排放出路改造，禁止接入雨水管道。在實(shí)施市政雨污合流管網(wǎng)改造時(shí)，沿線建筑小區(qū)必須同步實(shí)施改造。對(duì)3年內(nèi)有拆遷改造計(jì)劃的、雨水可自然排入周邊水體或市政雨水管網(wǎng)的、小于1萬平方米的建筑小區(qū)，可考慮不進(jìn)行雨污合流改造。（市城管局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.保障工程建設(shè)質(zhì)量。城市排水管網(wǎng)工程要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體責(zé)任，工程竣工驗(yàn)收必須開展閉水或閉氣實(shí)驗(yàn)，竣工驗(yàn)收前必須提交內(nèi)窺檢測等資料，確保工程建設(shè)質(zhì)量。（市城管局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.守牢施工安全底線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，切實(shí)做好人員培訓(xùn)和安全宣傳教育，深入排查治理安全隱患。嚴(yán)格按照操作規(guī)程規(guī)范作業(yè)，現(xiàn)場指揮、監(jiān)理、監(jiān)管、安全員要到崗到位，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，有效預(yù)防事故發(fā)生，切實(shí)把確保人民群眾生命安全放在第一位落到實(shí)處。（市城管局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）城市建成區(qū)黑臭水體清零行動(dòng)
1.持續(xù)開展排查整治。對(duì)城市和縣城建成區(qū)內(nèi)水體開展拉網(wǎng)式全面排查，對(duì)水質(zhì)達(dá)到黑臭標(biāo)準(zhǔn)的逐個(gè)建立臺(tái)賬，按照“一河一策”原則進(jìn)行整治，明確治理期限。（市城管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.完善長效管理機(jī)制。貫徹落實(shí)河長制，實(shí)行日常監(jiān)管巡查制度，建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。建立群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾“隨手拍”，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各縣市區(qū)政府制定。（市城管局牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測機(jī)制。市級(jí)對(duì)城市黑臭水體水質(zhì)開展監(jiān)測，各縣市區(qū)應(yīng)對(duì)城市重點(diǎn)水體設(shè)置水質(zhì)在線監(jiān)測裝置，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)惡化主動(dòng)快速處置。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）城市污水處理廠提標(biāo)及資源化利用行動(dòng)
1.加快提標(biāo)改造。明確全市城市污水處理廠地表水準(zhǔn)Ⅳ類排放限值要求，小清河流域、半島流域及匯入水質(zhì)目標(biāo)為地表水Ⅲ類以上水體的優(yōu)先達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。新建城市污水處理廠嚴(yán)格執(zhí)行地表水準(zhǔn)Ⅳ類排放限值要求。現(xiàn)有城市污水處理廠具備條件的，鼓勵(lì)在出水口下游建設(shè)人工濕地。現(xiàn)有城市污水處理廠實(shí)際出水污染物排放日均值達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類排放限值要求的，以及出水已經(jīng)用作再生水且不進(jìn)入地表水體的，可執(zhí)行現(xiàn)有排放標(biāo)準(zhǔn)，不需實(shí)施工程提標(biāo)改造。（市城管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加大再生水利用力度。將再生水利用納入用水計(jì)劃管理，對(duì)按計(jì)劃應(yīng)使用再生水而未使用的用水戶，核減其下一年度用水計(jì)劃。在進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目水資源論證時(shí)，符合條件的要強(qiáng)制使用再生水；城市市政雜用、景觀環(huán)境、生態(tài)補(bǔ)水等優(yōu)先使用再生水。嚴(yán)禁使用黃河水、南水北調(diào)水及當(dāng)?shù)仫嬘盟催M(jìn)行挖湖造景。（市城管局、市住建局、市發(fā)改委、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.健全再生水市場運(yùn)營機(jī)制。完善再生水價(jià)格政策，形成由市場調(diào)節(jié)供需的良性價(jià)格機(jī)制。鼓勵(lì)采用政府購買服務(wù)方式，推動(dòng)河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與再生水利用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。（市城管局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)成立“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”工作專班，由分管副市長任組長，市城管局牽頭，市政府有關(guān)部門參加。各縣市區(qū)要編制本地區(qū)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”實(shí)施方案，列出項(xiàng)目清單和年度實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，簡化有關(guān)審批手續(xù)，形成工作合力。（市城管局牽頭，市政府有關(guān)部門參與）
（二）多方籌集資金。市、縣兩級(jí)要加大財(cái)政投入，落實(shí)資金保障，積極爭取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算內(nèi)投資，符合條件的項(xiàng)目通過發(fā)行地方專項(xiàng)債券籌措資金。各金融機(jī)構(gòu)要加大信貸服務(wù)支持力度。逐步提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推廣特許經(jīng)營、PPP等建設(shè)運(yùn)營模式。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、濰坊銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）建立激勵(lì)機(jī)制。按照《中心城區(qū)雨污分流改造工程獎(jiǎng)補(bǔ)政策》（濰管發(fā)〔2018〕23號(hào)），對(duì)中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造清零工作實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)前兩年實(shí)現(xiàn)整縣（市、區(qū)）制城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造清零的縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表揚(yáng)。（市財(cái)政局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）嚴(yán)格督導(dǎo)驗(yàn)收。建立調(diào)度機(jī)制，實(shí)行定期調(diào)度、通報(bào)、考核。雨污分流改造工作嚴(yán)格按照省住建廳驗(yàn)收評(píng)估辦法組織驗(yàn)收，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)工作推進(jìn)緩慢、履職不力、逾期未完成的，采取通報(bào)批評(píng)、公開約談等措施，強(qiáng)化督促整改，對(duì)造成不良影響的，啟動(dòng)問責(zé)程序。（市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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