“經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，目前全省城鎮(zhèn)污水處理廠日處理能力為2000多萬(wàn)噸，生活源污染物排放總量占全省比重近四成，對(duì)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量有著顯著影響。”江蘇省《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）日前正式實(shí)施。
江蘇省境內(nèi)河湖眾多、水網(wǎng)密布、水域面積遼闊，占國(guó)土面積的17%，居全國(guó)之首，水域治水任務(wù)繁重。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，是進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)美麗江蘇建設(shè)的重要抓手。黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理取得顯著成績(jī)。江蘇省陸續(xù)出臺(tái)《江蘇省水污染防治條例》《江蘇省水污染防治工作方案》《江蘇省“十三五”重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》等。
為進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境質(zhì)量改善、污染物減排及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支撐作用，加強(qiáng)江蘇生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升城鎮(zhèn)污水處理廠削減污染物的能力，江蘇編制印發(fā)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)——《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/4440-2022）。
更貼合省情實(shí)際——科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污
“江蘇省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)，結(jié)合我省實(shí)際，基于科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污的原則，制定了我省差異化管控的城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)。”《標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施當(dāng)天，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行解讀。
為破解資源環(huán)境約束，發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠減排作用，2019年江蘇省政府印發(fā)的《江蘇省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案（2018-2022年）》中明確提出制訂《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，2022年江蘇省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè) 全面提升污水集中收集處理率的實(shí)施意見(jiàn)》要求“抓緊研究制定我省差異化管控的污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新一輪污水處理廠提標(biāo)改造”。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳水處一級(jí)調(diào)研員黃衛(wèi)介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》包括8個(gè)部分，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督實(shí)施，新建城鎮(zhèn)污水處理廠自實(shí)施之日起執(zhí)行，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠自實(shí)施之日起3年后執(zhí)行。《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，將發(fā)揮拓展治污減排空間、提升污水資源化利用能力、推動(dòng)環(huán)保技術(shù)裝備的提升三方面作用。
“我們?cè)谥朴喰聵?biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，充分借鑒現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其他省份的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，銜接太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值，并結(jié)合了現(xiàn)階段江蘇省的實(shí)際情況。”省生態(tài)環(huán)境廳水處副處長(zhǎng)顧愛(ài)武說(shuō)，作為江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，跟國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相比，《標(biāo)準(zhǔn)》主要有實(shí)行分區(qū)管控、落實(shí)精準(zhǔn)管控、注重風(fēng)險(xiǎn)防控、增強(qiáng)可操作性四方面特點(diǎn)。
更嚴(yán)格排放限值——推動(dòng)提標(biāo)改造、達(dá)標(biāo)排放
“例如排污口位于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域且總設(shè)計(jì)規(guī)模大于等于5000噸/日以及排污口位于一般區(qū)域且總設(shè)計(jì)規(guī)模大于等于10000噸/日的新建城鎮(zhèn)污水處理廠，則對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角地區(qū)執(zhí)行最嚴(yán)的排放限值。”顧愛(ài)武說(shuō)。
備受關(guān)注的是，《標(biāo)準(zhǔn)》著眼長(zhǎng)江、南水北調(diào)和大運(yùn)河等納入國(guó)家重大戰(zhàn)略的保護(hù)水體，將太湖流域一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，長(zhǎng)江干流、南水北調(diào)干線、京杭大運(yùn)河蘇南段水域，以及上述水域岸線邊界向陸域縱深1公里范圍納入重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，執(zhí)行更為嚴(yán)格的排放限值。
城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對(duì)于推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善至關(guān)重要。《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)后，如何貫徹落實(shí)？
江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處副處長(zhǎng)王華成介紹說(shuō)，目前江蘇已建成城鎮(zhèn)污水處理廠約900座，日處理能力約2160萬(wàn)立方米，全省城市和縣城均已建成污水處理廠，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施也實(shí)現(xiàn)全覆蓋。自《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施起，3年內(nèi)要全面執(zhí)行，有不少城鎮(zhèn)污水處理廠面臨著提標(biāo)改造，是行業(yè)內(nèi)今后三年的一項(xiàng)重要任務(wù)。下一步，將著重做好科學(xué)制定城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)方案、統(tǒng)籌推進(jìn)提標(biāo)改造工作、完善政策保障措施三方面工作。
《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后將獲得怎樣的環(huán)境效益？據(jù)南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授許柯測(cè)算，《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)和實(shí)施，將進(jìn)一步降低污染物排放總量。每年可減排水污染物化學(xué)需氧量約1.33萬(wàn)噸，氨氮約0.47萬(wàn)噸，總氮約1.28萬(wàn)噸，總磷約0.027萬(wàn)噸；減排大氣污染物氨約1072噸，硫化氫約35噸。
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