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九江:濱江新城“會呼吸”
發布日期:2023/10/30 11:18:53
    江西省九江市地處長江中下游南岸,水域面積占全市國土面積的五分之一,是全國31座重點防洪城市之一。襟江帶湖、水網密布的自然環境,讓這座濱江城市不斷面臨治水理水的挑戰。

    因水而生,依水而興。近年來,九江市堅持綠色發展理念,系統推進城市防洪排澇治理、黑臭水體治理、水系周邊環境治理,因地制宜、分類施策,積極打造“安全韌性、綠色生態、人水和諧、幸福宜居、智慧人文”的海綿城市。2023年6月,九江市成功入選全國第三批系統化全域推進海綿城市建設示范城市。

    一盤謀劃一網推進

    地處南方豐雨地區的九江,擁有152公里長江岸線、三分之二的鄱陽湖岸線和水面,多年平均降水量達1509毫米,并且降雨多集中在汛期,對城市防洪排澇非常不利。

    “每逢下大雨,屋內漏水屋外澇”,這曾是九江市潯陽區湖濱社區居民方慎斌的“心病”。“這里是九江市最早開發建設的住宅小區,隨著城市建設加快,周邊漸漸高樓林立、馬路縱橫。小區地勢低洼、基建老化,一到雨季就積水為患、蚊蠅滋生。”方慎斌說。

    “為消除水患,在實施改造過程中,我們把更多精力放在了地下排水管網和路面升級改造上。”湖濱社區工作人員楊香發說,結合海綿城市建設理念,小區人行道和廣場鋪設了透水磚,停車位采用了透水嵌草磚,有效提升了小區雨水滲透能力。改造后,小區已多次經受住暴雨檢驗,困擾居民多年的“心病”得以消除。

    截至目前,九江市已在85條城市綠道、27個公園綠地、32公里水系治理和86個老舊小區中落實了海綿城市理念,城市變得更有品質、更加宜居、更具韌性。

    這一變化,源于九江市在實施海綿城市建設中推行的“上下統籌、遠近結合、新老兼顧”模式。九江市海綿城市建設工作領導小組辦公室副主任扶松濤介紹,上下統籌,就是將海綿城市建設要求納入國土空間總體規劃,與城市防洪、內澇治理、給水、污水、雨水等涉水專項規劃有機結合、全域推進;遠近結合,就是按照近期2025年、中期2030年、遠期2035年的時間維度,多層次、多時序協同推進海綿城市、城市防洪排澇設施以及涉水相關領域規劃建設工作;新老兼顧,則是新城區堅持“目標導向”,全面落實海綿城市規劃建設管控指標要求,老城區堅持“問題導向”,將海綿城市建設與老舊小區改造、城市功能與品質提升、小區雨污分流改造、完整社區建設等統籌結合。

    “一盤棋”謀劃,“一張網”推進。九江市成立了以市委書記和市長為“雙組長”的海綿城市建設領導小組,搭建專班推進,建立起“高位推動、系統謀劃、精準施策、協調落實”的工作機制。“我們持續加強頂層設計,編制了以海綿城市建設專項規劃和‘十四五’建設規劃為核心的‘2+9+2’多專業、多維度、多層次海綿城市建設規劃體系。”扶松濤說。

    地下治污地上造綠

    海綿城市的“滲、滯、蓄、凈、用、排”理念,是統籌解決城市水資源、水安全、水環境、水生態的“綠色途徑”。

    時值初秋,流經九江市濂溪區和經開區的十里河,自廬山而下,宛如一條綠絲帶,繞城潺潺而過,澄澈的河水倒映出天光云影,多座以綠為底、小而精巧的景觀公園點綴在河道兩岸,成了遠近居民休閑游憩的好去處。曾經,這里因管網破漏、污水直排等問題,導致河道淤泥沉積、水質惡化。

    頭痛醫頭、腳痛醫腳,對治理水污染、修復水生態毫無裨益。為徹底“摘下”十里河的黑臭“帽子”,九江市從全生命周期、全系統角度去尋求新的治理之道。為此,九江市與三峽集團簽訂合作框架協議,在江西率先制定了水環境系統治理規劃,科學合理、全面系統編制了雨污管網規劃、水系連通規劃等配套規劃,引入了“廠—網—河”一體化運維等14項先進管理機制。

    地下治污、地上造綠,作為江西省首座“全地下+花園式”污水處理廠,雙溪公園生態綜合體便是框架協議簽訂后的一個子項目。公園里,只見草木蔥郁、鳥飛魚游,猶如嵌于城市的一塊碧玉,污水處理廠則“隱身”地下,既節約土地,又生態環保。記者在該污水處理廠看到“一進一出”兩杯水:一杯是剛入廠的生活污水,黑臭難聞;一杯是經過層層工藝凈化后達到準四類標準排放的水,清澈無味。

    “我們在項目建設中充分融入海綿城市設計理念,把海綿城市建設作為生態文明建設的重要抓手。”九江三峽水務公司黨支部書記陳潔告訴記者,雙溪公園步道全部采用透水性鋪裝,發揮“小雨不濕鞋、大雨不積水”的“海綿效益”。同時,廠區污水采用“AAO/AO+高密沉淀池+深床濾池”處理工藝,一部分出水經消毒后外排至十里河及濂溪河補水,一部分采用“中水回用”作為公園景觀用水,達到生態補水綜合利用目標。

    臭水溝變成景觀帶的案例在九江還有很多。為解決水患困擾,九江在海綿城市建設過程中,變“末端治理”為“系統治理”,提出了系統性解決方案:突出洪澇統籌,保護好現有1.14億立方米調蓄空間,構建洪澇蓄排平衡體系;突出污澇共治,開展管網雨污分流改造236公里,實施混錯接改造543處、修復現狀管道48公里、管道清淤149公里等工程,提升污水系統效能;實施73處海綿化源頭項目,減少溢流污染和面源污染;突出旱澇兩用,充分利用八里湖、甘棠湖等河湖水體和雨水調蓄設施,加強雨水利用,并將再生水利用率提高至25%以上。

    蓄水凈水美麗經濟

    海綿城市建設是一項系統工程,涉及生態保護、民生改善、社會治理等各領域,考驗著城市設計者、建設者和管理者的智慧。

    九江八里湖新區賽城湖畔風光旖旎、人水和諧,一條50公里的綠道沿湖而建,被稱為“會呼吸”的生態長廊,已成為市民親近自然的熱門打卡地。過去,這片區域曾因無序養殖導致河道淤塞、雜草叢生。

    “我們在連通河湖水系基礎上,在綠道上植入透水鋪裝、植草溝和季節性濕地,解決雨水徑流污染、積水等問題。”賽城湖街道便民服務中心主任王鑫說,綠道變得像海綿般會“呼吸吐納”。

    這條海綿綠道,不僅會“蓄水凈水”,還衍生出“美麗經濟”。“我們在沿線建了17座文化驛站和8座景觀橋梁,引進了國內頂級的馬拉松、自行車、垂釣競技等賽事活動,帶動旅游和消費,提升了新城的人氣。”王鑫說。

    從項目“+海綿”,到“海綿+”融入城市建設各方面、全過程,經過一系列探索與實踐,九江海綿城市建設工作不斷取得新成效。

    為保障“海綿體”不縮水,破解監管堵點痛點,九江市制定了涵蓋設計、施工、竣工驗收、運行維護等6項海綿城市建設技術標準和圖集,出臺了《九江市海綿城市建設管理辦法》等11項文件。

    “我們將海綿城市建設關鍵性指標和要求,納入土地供應、規劃設計、施工圖審查、竣工驗收、運行維護、投融資等各環節,實現‘海綿項目’規劃建設的全流程管控。”九江市海綿城市建設工作領導小組辦公室工作人員范生凱說。

    城市生活污水集中收集率由2019年的34.7%提升至2022年的67.5%,居全省第一位;雨水資源利用量達到30.5萬噸,再生水回用量達到每天3.4萬噸,被評為國家典型地區再生水利用配置試點城市……從完善制度設計到系統性施策,再到破解堵點痛點,九江市海綿城市建設駛入“快車道”。

    “目前九江市海綿城市建設已完成項目270個,形成了一批群眾滿意、效果優良的示范項目,力爭在沿江城市洪澇統籌、山水城市污澇共治、海綿城市智慧共享三個方面作出示范。”扶松濤說。


來源:經濟日報

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