梁平全域治水，濕地潤城攝/劉輝
核心提示
行至高梁、心納平川。梁平，史稱梁山，地處渝東北和川東北的重要聯結點上，沃野千里、良田萬頃，溪流縱橫、六水蜿蜒，自然資源稟賦優越。
系統梳理資源稟賦和生態家底，梁平統籌城鄉“生產、生活、生態”空間，創造性地提出“全域治水·濕地潤城”工作思路，持續提升全域水生態環境質量，重抓濕地保護修復，實現高水平保護和高質量發展、高品質生活的有機統一，成功創建國際濕地城市、國家森林城市、國家園林縣城，為高水平建設美麗重慶添彩。
治水探索出農村黑臭水體治理“5653”經驗
農村黑臭水體是群眾身邊的突出生態環境問題，直接影響農村人居環境。據統計，梁平區累計排查農村黑臭水體102條，涉及23個鎮街、人口3萬余人，黑臭面積10萬平方米。
“把農村黑臭水體‘清零’工作作為一項政治任務、民生工程。”梁平區生態環境局負責人稱，堅持系統思維，精準治污、科學治污、依法治污，找準問題成因、癥結，因地制宜，把各方面政策措施綜合起來，系統集成、多跨協同。“三分治、七分管，探索形成了農村黑臭水體治理‘5653’經驗。”該負責人說。
一是突出“五式”排查，采取網格式、點穴式、順藤摸瓜式、晴雨對照式、停水檢查式“五式”工作法，全域徹查農村黑臭水體位置、類型、面積、黑臭成因等基本信息，真正做到“底數清、情況明、動態準”，實現排查全覆蓋、源頭全厘清。
二是開展“六型”治理，分散生態小循環型，采取分雨污、納管網、修衛廁、清污泥、建小微濕地整治措施；塘庫綜合治污型，采取排污水、清污泥、栽植被、換好水、納管網、控面源整治措施；集中多級凈化型，采取分雨污、納管網、修衛廁、清污泥、建小微濕地整治措施；溝河岸帶修復型，采取分雨污、納管網、修衛廁、清污泥、栽植被、補水源、控面源整治措施；尾水三池兩壩型，采取沉淀池、曝氣池、生態凈化池、兩級過濾壩整治措施；養殖林田消納型，采取建干濕池、分雨污、納管網、預處理、清污泥、安監控、林田消納整治措施。
三是注重“五抓”推進，抓組織領導，高位統籌、頂格推進；抓特色示范，全國首創以“小微濕地+”為特色的濕地生態保護修復模式；抓質量管控，建立“區級督導、鎮村監管、設計交底、監理監控、群眾旁站”質量監督體系；抓聯合施治，將農村黑臭水體治理項目與龍溪河治理PPP項目、水系連通工程、雨污分流改造、高標準農田建設、畜禽養殖整治、道路建設等項目同步設計、一體建設；抓調度督導，實行“周調度、半月研判、月晾曬、季通報、年考核”機制。
四是強化“三機制”監管，建立長效管護機制，將黑臭水體管護納入《村規民約》、村社黨組織主題黨日活動；建立監測預警機制，堅持市級例行監測和區級隨機抽測相結合，及時發現和預警水質問題；建立考核激勵機制，將農村污水治理納入黨政目標績效和農村人居環境整治雙考核。
“農村黑臭水體治理‘5653’梁平經驗入選首批美麗重慶建設典型案例。”梁平區生態環境局負責人介紹，截至目前，全區已完成農村黑臭水體治理83條，總投資1500余萬元，消除黑臭水體面積6萬平方米，惠及人口1.5萬余人，“剩余19條正在全面推進水體治理，預計今年7月底前全面‘清零’。”該負責人說。
做靚水系連通工程、做實水體治理工程、做優水源修復工程、做旺水鄉文化工程，梁平通過“全域治水”，沿河鎮街污水收集率90%、處理率95%、處理達標率100%。龍溪河（梁平段）獲評“長江經濟帶美麗河流”“重慶市十大最美河流”。
治山學好用好“兩山論”實現“竹山變金山”
梁平區竹山鎮獵神村位于明月山·百里竹海旅游度假區腹地，全村森林面積8000余畝，其中成片竹林6000多畝，竹類植物上100種，森林覆蓋率84%。
上世紀70年代至本世紀初，獵神村憑借豐富的礦產、竹林資源，先后建起了大小石膏礦20余家，長期過度采礦，導致資源枯竭，生態環境遭到破壞，村里常年灰塵籠罩，清澈的溪流也漸漸干涸。
“共抓大保護不搞大開發，筑牢生態安全屏障。”竹山鎮的負責人介紹，首先精準施策，新建3座聚居點小型污水處理站，新建一二級污水管網4.3公里，全面完善入戶污水支管網9.2公里，在全區率先完成“廁所革命”，全面改善人居環境；同時嚴守生態環境保護紅線，永久性全部關閉村內石膏礦，劃定6.4平方公里生態保護區，修復礦區生態，生態搬遷建設“獵神居”。落實嚴格的竹林管護機制，推動竹林成為生物多樣性的棲居地、林下經濟的培育地。
打造小微濕地、復綠礦區、整治河道，加快生態修復，獵神村形成了“一湖三溪千畝濕地萬畝竹林”自然生態系統。
現在，獵神村依托豐富的田園風光、竹海山色，突出地域特色和人文風情，圍繞建設明月山綠色有機農業帶發展特色種植業，利用傳統老院落、老民居打造精品民宿群，借勢旅游人氣發展商貿服務業，打造集餐飲、住宿、購物、竹編體驗于一體的獵神巷商業街，讓近萬平方米的“堂屋”變“商鋪”、“農房”變“客房”，因地制宜發展鄉村生態旅游、竹工藝編織、林下種植特色產業，推動生態產品價值實現。
據統計，獵神村累計實施低效竹林改造8000余畝，發展林下竹筍菌種植100余畝、綠色水稻種植170余畝、特色蔬菜種植300余畝，培育出“百里槽”“竹豐湖”等綠色有機品牌；實施以明月峰、老鷹窩、獵神湖、獵神居、獵神巷、農業體驗觀光產業園、鑼鼓洞、夢溪湉園為主的八大重點項目，發展民宿、竹家樂40家，積極融入川渝東北毗鄰區縣精品民宿旅游環線及明月山百里竹海民宿游線路。
堅持生態優先、綠色發展。去年，獵神村集體經濟經營收入334萬元，人均可支配收入3.8萬元。梁平區將獵神村打造成了踐行“兩山論”樣板地，實現了“竹山變金山”。
治城打造城市濕地連綿體推動產城景大融合
雙桂湖坐落于梁平區雙桂街道境內，曾幾何時，這里水質惡化至五類。2015年，雙桂湖實施治理，2017年獲批國家濕地公園稱號。
“雙桂湖是重慶最優質的城中湖。”梁平區相關負責人介紹，以雙桂湖為城市濕地網絡核心，梁平創新性提出“城市濕地連綿體”概念，利用城區“一湖三庫四水”優質水生態資源，依托牛頭寨、品字山等城市自然山水脈絡匯集形成山地水源地，大力實施河湖連通工程，通過溪流濕地、城市小微濕地、立體山坪塘，串聯雙桂湖，引水入城、進小區，濕地真正融入城市，形成25.3平方公里的城市濕地連綿體。以山為骨，以水為脈，構筑城市生態屏障。
現在，雙桂湖國家濕地公園是城市重要的生態控制點、中心城區的生態核心綠地，是集濕地涵養保護、污水生物凈化、科普教育、休閑健身等功能于一體的城市田園互動公園，水質穩定至Ⅲ類，湖內高等維管植物達623種，發展荇菜20個群落面積500余畝，累計觀測到鳥類213種，獲得“2023年中國人居環境范例獎”。
在創新打造城市濕地連綿體同時，梁平突出“留、改、拆、增”，圍繞完善城市生活、生產、生態、人文、安全功能，開展“城市體檢”，以城中村改造、城鎮老舊小區改造、市政基礎設施建設和公共服務設施維護等工作為抓手，高效實施城市更新提升，加快推進西大街、石馬山—羅漢山片區城市更新試點示范，高品質呈現有歷史的城市、有情懷的街巷、有故事的建筑，用“梁平烙印”增強城市歷史感、厚重感。
近年來，梁平區已累計籌集28億元資金推進城市棚戶區改造工作，2萬人“出棚進樓”；在老舊小區改造和社區服務功能提升中全面提升消防、電梯、安防、管網等配套設施，全區64%的社區達到綠色社區標準。
“創新城市濕地連綿體推動了產城景大融合。”梁平區發改委負責人介紹，中心城區不斷做大做強，產業集聚、科技創新、生態示范、生活宜居等功能持續完善，為產業轉移和人口轉移備足了發展空間，滿足了城市新區和工業園區的拓展需要。
現在，重慶梁平高新技術產業開發區（以下簡稱“梁平高新區”）是渝東北、渝東南區縣首個市級高新區、國家生態保護與建設典型示范區，形成了預制菜、集成電路兩大主導產業，新材料、智能家居、裝備制造三大特色產業，通用航空、新能源兩個“新星”產業體系。
目前，梁平高新區成功創建市級綠色園區，擁有市場主體超2000余戶，入駐工業企業240余家，在庫規上工業企業82家，累計創建國家級綠色工廠1家、市級綠色工廠7家，市級能效領跑者1家，水效領跑者1家。據初步測算，“十四五”期間規模以上工業單位增加值能耗下降率已提前完成市級下達目標。
治鄉探索“小微濕地+”促進鄉村“和美蝶變”
梁平雖然沒有大江大河，但小微濕地資源豐富，擁有408條流域水系、78座湖庫、80萬畝稻田。梁平始終把保護放在第一位，提出“全域治水·濕地潤城”思路，實現整體保護、系統治理、和諧發展，促進鄉村“和美蝶變”。
“完善濕地保護頂層設計，規劃引領‘護濕’脈絡。”梁平區林業局負責人介紹，以小微濕地為抓手，統籌山水林田湖草等各種生態要素，出臺全區實施小微濕地保護與合理利用示范建設三年行動計劃（2020—2022年）、濕地保護與合理利用總體規劃（2019—2035年）等，開展農村人居環境整治和鄉風文明建設，重建小微濕地、田園、森林、竹園與人的關系，打造城市濕地連綿體、鄉村小微濕地生命共同體，讓小微濕地為城鄉整體風貌提升錦上添花。他說，“探索‘小微濕地+’助力和美鄉村建設，關鍵要轉化濕地經濟價值。”
一是“小微濕地+有機產業”。發揮80萬畝稻田濕地優勢，立足“一村一業”，因地制宜推廣“池塘+基塘”濕地生態農業模式，加快形成鄉村新質生產力。禮讓鎮川西漁村濕地修復后，被評為國家AAA級景區，建成全市最大生態漁業園，年孵化各類魚苗10億尾，生產水產品1.5萬噸，實現漁業經濟總產值超過3億元，連續3年入選“全國鄉村特色產業超億元村”。
二是“小微濕地+民宿康養”。圍繞“全域康養·四季度假”理念，在保留農村原始風貌基礎上，將稻田小微濕地與民俗院落林團小微濕地融合，建成“夢溪湉園”“碗·米”為代表的100余家竹海民宿群、稻香林團民宿群。“明月山·百里竹海民宿回歸之旅”入圍全國100條精品主題旅游線路。
三是“小微濕地+生態旅游”。利用鄉村濕地獨特的田園景觀、生產經營形態、民俗文化風情、農耕文化、農舍村落等資源，精心打造雙桂湖·濕地風光、萬石耕春·稻作、川西漁村·漁業等生態旅游示范景區。2023年接待游客1502.3萬人次、旅游收入近97.6億元。
四是“小微濕地+自然教育”。創辦長江三峽自然學校、明月山鄉村濕地自然學校、和美鄉村學校，開發“未來農場”體驗等自然教育課程，編制濕地科普圖冊，建成重慶小微濕地特色學校等36個濕地保護宣教場所。雙桂湖已獲批“國家青少年自然教育綠色營地”“重慶市科普基地”等8個基地榮譽稱號。
“構建濕地保護新格局，贏得濕地發展的最有利時機。”梁平區相關負責人稱，梁平累計建成具有典型示范效應的小微濕地400余個，先后獲評“國家水生態文明城市”、西南地區唯一“國際濕地城市”“2023綠水青山就是金山銀山實踐優秀城市”等，獵神村山地梯塘小微濕地修復案例入選中國履行《濕地公約》30周年成就展。他透露，“全區濕地生態產品總值（GEP）核算超177.4億元，人均GEP7.2萬余元。”
截至目前，全區6個村被評為“全國美麗鄉村”，2個村被評為“全國文明村”，1個村被評為“全國美麗宜居鄉村”。2023年，梁平促進鄉村產業振興、改善農村人居環境等鄉村振興重點工作獲國務院督查激勵。
來源： 重慶日報
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