《漳州市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）日前獲省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，將于明年1月1日起正式施行。《條例》從規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、保障監(jiān)督、法律責(zé)任等方面入手，通過(guò)全鏈條、體系化規(guī)定，讓我市海綿城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“有章可循”到“有法可依”的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著漳州海綿城市建設(shè)步入法治化軌道。
突出實(shí)用管用
重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇、黑臭水體等問(wèn)題
《條例》立足漳州海綿城市建設(shè)的實(shí)際需要，明確了海綿城市建設(shè)管理工作的基本原則，確定住建部門(mén)是海綿城市建設(shè)管理的主管部門(mén)，并規(guī)定市、縣兩級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，將海綿城市年度建設(shè)任務(wù)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。
根據(jù)《條例》，在編制或者修編市政道路、綠地、廣場(chǎng)、河道水系、排水防澇、地下空間等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)海綿城市建設(shè)有關(guān)要求，并將海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃確定的雨水年徑流總量控制率作為控制指標(biāo)，落實(shí)對(duì)山水林田湖草等自然生態(tài)空間的保護(hù)。同時(shí)，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)將對(duì)排水流域影響重大的山體、城市公園綠地、雨水調(diào)蓄公園等海綿城市設(shè)施確定為重要生態(tài)空間，并公布相應(yīng)的保護(hù)范圍。
城市老城區(qū)的海綿城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新、黑臭水體和易澇點(diǎn)治理、道路改造、園林綠化等工程建設(shè)，按照海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，分期分批進(jìn)行改造，重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇、黑臭水體、雨天排水系統(tǒng)溢流污染等問(wèn)題。
值得一提的是，海綿城市設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程應(yīng)符合“四同步”制度，即同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家、省、市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。海綿城市建設(shè)內(nèi)容納入竣工驗(yàn)收范圍，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用。對(duì)不適宜開(kāi)展海綿城市建設(shè)的，政府應(yīng)制定豁免清單。
突出問(wèn)題導(dǎo)向
損壞海綿城市設(shè)施最高處五萬(wàn)元罰款
《條例》規(guī)定，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)”的原則確定運(yùn)行維護(hù)人，具體明確了運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任，并對(duì)危害海綿城市設(shè)施的行為作出禁止性規(guī)定。
根據(jù)《條例》，禁止向海綿城市設(shè)施傾倒生活垃圾、建筑垃圾等易堵塞物；禁止向海綿城市設(shè)施排放、傾倒有毒有害、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；禁止損毀、穿鑿或者擅自拆卸、移動(dòng)、占?jí)汉＞d城市設(shè)施；禁止將污水排入雨水管道、城區(qū)河道、明溝、暗渠等海綿城市設(shè)施；禁止破壞或者擅自移動(dòng)海綿城市設(shè)施警示標(biāo)識(shí)。
因工程建設(shè)等需要，確需挖掘、拆除、改動(dòng)、占用海綿城市設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)包括恢復(fù)、改建和采取臨時(shí)措施在內(nèi)的全部費(fèi)用。對(duì)于違反規(guī)定，造成海綿城市設(shè)施損壞或者無(wú)法發(fā)揮正常功能的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任人，將由海綿城市建設(shè)主管部門(mén)或者相關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的將處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，將依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《條例》還規(guī)定了市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)為海綿城市建設(shè)管理提供支持和保障，明確各部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)，并建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，保障公眾的監(jiān)督權(quán)利。
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