“兩個(gè)黃鸝鳴翠柳，一行白鷺上青天。”詩人杜甫筆下的美麗景象，過去十堰也許只能在鄉(xiāng)村偶遇。現(xiàn)如今，如此美景，已在穿越湖北省十堰城區(qū)的犟河、泗河、神定河等河流頻頻出現(xiàn)。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，多年來，丹江口水庫持續(xù)保持Ⅱ類及以上水質(zhì)，入選首批“中國好水”水源地。今年以來，十堰市27個(gè)國省控水質(zhì)考核斷面優(yōu)良率達(dá)100%，達(dá)歷史最好水平。
2014年12月12日正式調(diào)水10年來，已累計(jì)向京津冀豫調(diào)水超過680億立方米，惠及沿線26個(gè)大中城市、200多個(gè)縣市區(qū)，直接受益人口1.14億。
“五河”的美麗蝶變
水面，數(shù)只白鷺翩翩起舞；水岸，三兩孩童嬉笑追逐；水中，一群群魚兒歡快游暢。這是日前記者在十堰市泗河流域馬家河示范段看到的一幅人與自然和諧共生的畫面。
“房屋緊臨泗河支流馬家河示范段，推窗見綠，環(huán)境優(yōu)美……”十堰市生態(tài)環(huán)境技術(shù)中心主任劉剛表示，泗河流域經(jīng)多年大刀闊斧持續(xù)治理，已呈現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”新景象，泗河環(huán)境已被售樓方融入到售樓廣告語中，成為泗河沿岸房屋新賣點(diǎn)。
過去泗河河道里雜草叢生，垃圾遍地，臭氣熏天，根本下不去腳，人們常常掩鼻而過，泗河沿岸居民一天到晚窗戶都不敢開。據(jù)劉剛回憶：“我們過去做水質(zhì)監(jiān)測(cè)采樣，要隨身帶一壺清水，監(jiān)測(cè)完手上都是黑的，得趕緊洗手，腿上沒洗一會(huì)兒就發(fā)紅?！?br />
泗河是十堰過去存在詬病的五條河流之一。因先建廠后建市、先生產(chǎn)后生活、先建設(shè)后規(guī)劃等歷史問題，十堰市神定河、泗河、官山河、犟河、劍河等“五河”污染嚴(yán)重，一度成為劣Ⅴ類黑臭河流，如同五條黑龍盤踞十堰城區(qū)，河里魚蝦絕跡，河岸污水四溢，人人避而遠(yuǎn)之。
這5條不達(dá)標(biāo)河流的總水量雖不到庫區(qū)水量的1％，但十堰市卻付出100%的努力。十堰市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)藍(lán)勁松表示，十堰市多屆領(lǐng)導(dǎo)一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，持續(xù)攻堅(jiān)降“五龍”，著力以小河清保障大河凈。
近年來，十堰累計(jì)資金300多億元，全力推進(jìn)神定河、泗河、犟河、劍河、官山河等河流系統(tǒng)治理，通過實(shí)施截污、清污、減污、控污、治污、管污等“六大工程”，著力構(gòu)建前端“正本清源”、中端“休養(yǎng)生息”、末端“嚴(yán)防死守”的治理體系。
十堰市累計(jì)清理網(wǎng)箱18.2萬只，關(guān)閉規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)134家，關(guān)停并轉(zhuǎn)高污染、高耗能企業(yè)560家。十堰引入碧水源、北京排水集團(tuán)等多家先進(jìn)治水公司，采用膜工藝、紅菌技術(shù)、匈牙利BFBR立體生態(tài)技術(shù)等先進(jìn)污水處理工藝。世界上通行30多種污水處理方法中，十堰應(yīng)用了27種，被譽(yù)為“全國污水處理技術(shù)富集地”。
在治污過程中，十堰充分尊重自然規(guī)模，保持河流走勢(shì)和河岸現(xiàn)狀，累計(jì)建設(shè)生態(tài)河道130多公里，利用河道內(nèi)的洼地和開闊地構(gòu)建濕地，為魚類、微生物和兩棲動(dòng)物提供生物棲息地；因地制宜設(shè)置休憩站，讓居民“望得見山，看得見水，留得住鄉(xiāng)愁”。
十堰還累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠119座，建成農(nóng)村微動(dòng)力無動(dòng)力污水處理設(shè)施2077處，鋪設(shè)污水管網(wǎng)2570公里，推進(jìn)污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。
經(jīng)過多年持續(xù)攻堅(jiān)，“五河”水質(zhì)已發(fā)生質(zhì)變：神定河水質(zhì)由劣Ⅴ類提升至Ⅲ類，官山河、犟河、劍河水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國家地表水Ⅱ類—Ⅲ類，條條河流變清流。
“監(jiān)管”的智慧嬗變
“嗡嗡嗡……”一大早，在丹江口市涼水河鎮(zhèn)柳河口村，1架歸巢式無人機(jī)起飛，開啟了一天的巡庫工作。
隨著無人機(jī)離開機(jī)巢緩緩升空，幾分鐘后，監(jiān)視器上便呈現(xiàn)出壯美的畫面——陽光下的丹江口水庫碧波蕩漾、岸邊的山坡叢林密布。
據(jù)十堰市生態(tài)環(huán)境局丹江口分局執(zhí)法人員張學(xué)理介紹，剛剛起飛的歸巢式無人機(jī)，能續(xù)航50分鐘，可在飛行10公里后自動(dòng)返回充電，巡航模式下每天最多可以飛12趟。該機(jī)主要用于庫岸線和入庫支流的日常巡護(hù)，拍攝的影像資料可實(shí)時(shí)傳送到水保中心，系統(tǒng)設(shè)置有預(yù)警功能，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題可自動(dòng)報(bào)警。
“看似直線距離就幾千米，走過去起碼要半天。”張學(xué)理說，“庫岸許多地方坡陡林密，開車難以到達(dá)，只能靠步行踩點(diǎn)。無人機(jī)安裝有廣角、變焦、紅外等三種鏡頭，通過無人機(jī)在高空無死角巡查，可有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)人工巡查費(fèi)時(shí)費(fèi)力、視覺局限的短板。”
據(jù)了解，丹江口市市新訂購的30架無人機(jī)即將服役，“無人機(jī)+網(wǎng)格化”監(jiān)管體系日趨完善。
過去我們常年只有四個(gè)兵，沐浴四季風(fēng)，日行四百里，天天在路上，執(zhí)法車就是我們的“風(fēng)火輪”，也是流動(dòng)的辦公室，一年到頭穿梭于轄區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各環(huán)境敏感點(diǎn)“救急”。張學(xué)理說：“現(xiàn)如今執(zhí)法監(jiān)管用上無人機(jī)，執(zhí)法效率大大提升。”
無人機(jī)是十堰強(qiáng)化智慧監(jiān)管的手段之一。作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、純調(diào)水區(qū)，確保一庫碧水永續(xù)北送是十堰最大的政治責(zé)任。近年來，十堰市加快建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建“水陸空”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，更好地守護(hù)好一庫碧水。
十堰充分利用高科技手段賦能水安全，建成十堰市丹江口庫區(qū)水質(zhì)安全保障指揮中心，構(gòu)建起“1336”水質(zhì)智慧監(jiān)測(cè)體系，分別為1個(gè)機(jī)構(gòu)即庫區(qū)水質(zhì)安全保障中心；3支力量即庫區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)、污水排放巡查大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境警察大隊(duì)；3個(gè)平臺(tái)即丹江口庫區(qū)水質(zhì)安全保障監(jiān)管平臺(tái)、調(diào)度平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)；6個(gè)系統(tǒng)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重點(diǎn)涉水企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)湖岸監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)湖公路?；愤\(yùn)輸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)防入侵監(jiān)管系統(tǒng)。
“1336”水質(zhì)智慧監(jiān)測(cè)體系通過無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等手段，整合172個(gè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)、1066個(gè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)格、262個(gè)重點(diǎn)涉水企業(yè)監(jiān)管、313路環(huán)庫岸線監(jiān)控視頻、215公里環(huán)庫公路移動(dòng)污染源電子監(jiān)控、33個(gè)國省控監(jiān)測(cè)站防入侵監(jiān)控等平臺(tái)數(shù)據(jù)，已形成“點(diǎn)源實(shí)時(shí)預(yù)警、岸線水陸巡護(hù)、庫面遙感監(jiān)測(cè)”天羅地網(wǎng)。
機(jī)制的全面轉(zhuǎn)變
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，十堰市多年來最難啃的硬骨頭——神定河水質(zhì)也達(dá)到了Ⅲ類，十堰水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到歷史最好水平。
為提升神定河流域污水處理能力，近年來，十堰累計(jì)在神定河流域建設(shè)大型污水處理設(shè)施5座，并配套建設(shè)污水管網(wǎng)，讓污水納管，清水還河。
這些污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，過去由多家公司分別建設(shè)獨(dú)立運(yùn)營，一定程度上影響了污水處理成效?！鞍次鬯幚砹坑?jì)費(fèi)，污水處理廠處理的污水越多，收益就越高，有時(shí)各污水處理廠之間存在‘搶水’現(xiàn)象！”十堰生態(tài)環(huán)境集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人張群偉直言不諱。
為提升污水處理成效，去年8月，十堰市政府成立十堰生態(tài)環(huán)境集團(tuán)公司，并于去年10月中旬順利接管十堰城區(qū)神定河等三大流域8座污水處理廠和320公里主管網(wǎng)，擔(dān)負(fù)起污水處理廠廠網(wǎng)一體化工作。
該公司成立以來，他們緊盯“河水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)”目標(biāo)，強(qiáng)化“進(jìn)水濃度、出水標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)提升，不斷完善“上下聯(lián)動(dòng)、廠廠聯(lián)動(dòng)、廠網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”三個(gè)機(jī)制。
該公司大力對(duì)老舊設(shè)備與可能引發(fā)停產(chǎn)的重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行維修改造，確保正常生產(chǎn)；加大巡查力度，疏通多處堵塞主干管道。他們還不斷增強(qiáng)廠網(wǎng)調(diào)度聯(lián)動(dòng)性和生產(chǎn)穩(wěn)定性，當(dāng)上游來水量小時(shí)，他們合理分配各廠處理量，來水高峰時(shí)，及時(shí)強(qiáng)化各廠聯(lián)動(dòng)和提量生產(chǎn)。
過去廠不管網(wǎng)，廠不管廠，各自為戰(zhàn)。十堰通過實(shí)行廠網(wǎng)一體化，樹立流域“一盤棋”思想，通過科學(xué)合理調(diào)度分配污水，污水處理質(zhì)效不斷提高。
作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，十堰最大的功能是生態(tài)功能、最大的價(jià)值是生態(tài)價(jià)值、最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)優(yōu)勢(shì)、最大的責(zé)任是生態(tài)保護(hù)責(zé)任。
十堰市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)的藍(lán)勁松表示，近10年，十堰不斷創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制改革，制度體系日臻完善，生態(tài)環(huán)保責(zé)任不斷壓實(shí)，各級(jí)黨委政府、各相關(guān)單位重視生態(tài)環(huán)保工作蔚然成風(fēng)。
早在2014年，十堰市就出臺(tái)環(huán)境保護(hù)“一票否決”辦法，明確12種被“一票否決”情形，曾對(duì)2個(gè)單位實(shí)施“一票否決”，對(duì)多家單位實(shí)施“一票否決”預(yù)警，推動(dòng)解決了一大批突出環(huán)境問題。
近年來，十堰積極探索建立高規(guī)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作機(jī)制，由市委書記任第一主任、市長(zhǎng)任主任，出臺(tái)《十堰市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《十堰市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法》，委托國家權(quán)威機(jī)構(gòu)作為第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)各縣（市、區(qū)）黨委、政府和重點(diǎn)市直部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”履職盡責(zé)情況開展考核。
十堰還建立了市縣黨政正職環(huán)保問題直報(bào)、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)異地交叉任職制度，健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河湖長(zhǎng)制、支溝分片包干治理機(jī)制、縣鄉(xiāng)跨界水環(huán)境質(zhì)量考核機(jī)制，成立十堰市生態(tài)環(huán)境警察支隊(duì)，與市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)合署辦公，深化“生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”環(huán)警協(xié)作聯(lián)動(dòng)。在市紀(jì)委監(jiān)委專設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治監(jiān)督室，常態(tài)化開展職能部門和縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職盡責(zé)政治監(jiān)督，推進(jìn)南水北調(diào)水源區(qū)保護(hù)協(xié)同監(jiān)督，開展“守好一庫碧水”專項(xiàng)巡察。
十堰市人大出臺(tái)《十堰市中心城區(qū)山體保護(hù)條例》《十堰市生態(tài)文明建設(shè)條例》等地方法規(guī)，用制度守護(hù)十堰的“綠水青山”。
十堰市還與北京建立環(huán)保志愿聯(lián)盟、節(jié)水愛水護(hù)水志愿聯(lián)盟，成立2000多支志愿服務(wù)隊(duì)，常年在庫區(qū)清漂、巡河，共同當(dāng)好“守井人”。
來源：中國環(huán)境
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