在西北、華北、東北，“兩重”資金支持“三北”工程建設(shè)，實(shí)施沙化土地綜合治理、造林種草以及退化林修復(fù)、草原改良等近4000萬畝。
與此同時(shí)，成都排水防澇移動(dòng)抽排能力正加快建設(shè)，中心城區(qū)7600多公里排水管網(wǎng)里，埋設(shè)了上千個(gè)污水排放監(jiān)測(cè)儀器，實(shí)現(xiàn)對(duì)污水排放的快速識(shí)別和溯源。
“兩重”，即國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超此前表示，“兩重”建設(shè)重點(diǎn)投向科技自立自強(qiáng)、能源資源安全、生態(tài)安全等方面補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)國家重大戰(zhàn)略順利實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力顯著提升。
從去年開始，我國連續(xù)發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。“兩重”建設(shè)啟動(dòng)一年以來，包括生態(tài)安全等方面的一批重大標(biāo)志性工程正在加快建設(shè)。
多地創(chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)“兩重”建設(shè)落地見效
云南昆明的磷石膏堆場曾是當(dāng)?shù)氐摹吧鷳B(tài)痛點(diǎn)”。近日，數(shù)十臺(tái)挖掘機(jī)正將泛著灰白的石膏層有序剝離，進(jìn)行無害化處理……眼下，昆明多個(gè)污染綜合治理項(xiàng)目正全面開展施工，項(xiàng)目完成后可清空治理220余萬噸磷石膏。
今年以來，我國進(jìn)一步加大長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境綜合治理修復(fù)工作力度，加快推進(jìn)城市黑臭水體治理修復(fù)、工業(yè)園區(qū)水污染治理、沿江1公里騰退地塊污染治理等“兩重”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理水平持續(xù)提升。
在推進(jìn)長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，“兩重”建設(shè)已支持長江沿線城市實(shí)施1.3萬公里污水管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，同時(shí)建立健全城市生活污水管網(wǎng)運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)污水廠網(wǎng)河湖一體化綜合治理，長江大保護(hù)取得積極成效。
浙江省在推進(jìn)城市地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造過程中，注重通過“軟建設(shè)”充分釋放“硬投資”效果，抓緊部署開展城市地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造方案編制，推動(dòng)完善投融資模式和價(jià)費(fèi)機(jī)制，多措并舉保障項(xiàng)目順利實(shí)施；江蘇常州推行“源廠站網(wǎng)河”一體化管理，通過“雙軌制”排水許可和信息化運(yùn)維，污水收集處理效能顯著提升，探索長江經(jīng)濟(jì)帶污水收集處理新路徑，為長江沿線城市提供治理樣板。
在生態(tài)安全方面，已支持實(shí)施“三北”地區(qū)沙化土地綜合治理、造林種草以及退化林修復(fù)、草原改良等近4000萬畝，“三北”工程建設(shè)、管護(hù)、鞏固提升等政策支持體系進(jìn)一步完善。
國家發(fā)展改革委此前表示，力爭在近期下達(dá)完畢今年全部“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，加快完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。今年將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”
“兩重”建設(shè)是從多方面推進(jìn)的，既包括“硬投資”也包括“軟建設(shè)”。只有做好軟件與硬件兩方面的要素準(zhǔn)備和資源配置，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，才能充分發(fā)揮“兩重”項(xiàng)目的戰(zhàn)略作用。
今年國家已安排近5000億元資金投向相關(guān)領(lǐng)域，其中既有長江大保護(hù)、西部陸海新通道等“硬”工程，也包括編規(guī)劃、建機(jī)制等“軟支撐”。如通過支持長江沿線省市推廣生活污水處理廠網(wǎng)一體化建設(shè)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制等舉措，進(jìn)一步完善了投入機(jī)制，提高了投入效率。在地方層面，成都建立了完善的政策體系和工作機(jī)制，以推動(dòng)地下管網(wǎng)管廊和設(shè)施的建設(shè)改造。這種“軟硬結(jié)合”的方式，使得成都能夠在應(yīng)對(duì)復(fù)雜城市問題時(shí)更加從容不迫，讓每一分錢都能產(chǎn)生持續(xù)效益。
近期，多個(gè)省份召開會(huì)議，謀劃推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域重大項(xiàng)目謀劃、申報(bào)和建設(shè)工作，用好用足超長期特別國債。
例如，浙江提出，堅(jiān)持“國家所需”與“浙江所能”相結(jié)合、“兩重”項(xiàng)目與集中力量辦好大事要事難事相結(jié)合、“硬投資”與“軟建設(shè)”相結(jié)合，切實(shí)把“兩重”建設(shè)謀準(zhǔn)謀實(shí)，以最快速度、最大努力推動(dòng)“兩重”建設(shè)落地見效；海南提出圍繞短板謀項(xiàng)目，聚焦城市更新改造、公共服務(wù)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施等方面，為建設(shè)高水平自貿(mào)港夯實(shí)基礎(chǔ)。
在國家層面，國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)此前表示，將會(huì)同有關(guān)部門，從三方面加力推進(jìn)“兩重”建設(shè)。
加大建設(shè)力度。繼續(xù)支持長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展、西部陸海新通道、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化公共服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。將水利支持范圍拓展至全國大中型灌區(qū)、大中型引調(diào)水工程。
加強(qiáng)軟硬結(jié)合。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和配套改革相結(jié)合，抓緊推進(jìn)規(guī)劃政策制定和體制機(jī)制創(chuàng)新，完善投入機(jī)制，提高投資綜合效益。
加快工作進(jìn)度。在2024年提前下達(dá)今年約1000億元項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，近期將再下達(dá)一批項(xiàng)目清單，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。
來源：中國環(huán)境
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